С 29 декабря 2026 года производителям ещё нескольких групп маркируемых товаров придётся подтверждать не только сведения о продукции, но и фактическое наличие производства. Постановление Правительства РФ от 27 октября 2026 года № 1413 расширяет механизм оценки, при котором недостаток документов или отрицательное решение оператора может привести к отказу в предоставлении кодов маркировки.
Для юриста главный вопрос - какой именно факт оператор счёл неподтверждённым и какой способ защиты ему соответствует. Исправление отсутствующего признака производства и несогласие с ошибочной оценкой уже существовавших обстоятельств ведут по разным процедурам.
Какие товарные группы затронуты
Поправки внесены в правила маркировки фототоваров, отдельных антисептиков и дезинфицирующих средств, косметической и хозяйственной продукции, автомобильных жидкостей и смазочных материалов, изделий для детей, строительных материалов. Для каждой группы нужно смотреть собственные правила: нумерация положений различается.
Ниже процедура разобрана на фототоварах. В Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 года № 1953, добавлены пункты 43.1-43.10, а также дополнительные основания отказа в предоставлении кодов. Их нельзя механически указывать в обращении производителя косметики: там действуют другие номера пунктов.
Новая оценка касается также стороннего производителя при контрактном производстве. Поэтому владельцу бренда недостаточно собрать собственные офисные документы. Нужно заранее обеспечить взаимодействие с фактической производственной площадкой и получить подтверждения, соответствующие роли каждого участника.
Две процедуры оценки
| Параметр | После регистрации | По отдельному решению |
|---|---|---|
| Основание | Факт регистрации производителя | Решение оператора по результатам анализа |
| Формат | Без посещения площадки | С посещением фактического места производства |
| Действие производителя | Передать материалы через приложение | Направить согласие на посещение |
| Срок | Три рабочих дня со дня получения оповещения | Пять рабочих дней со дня направления уведомления |
| Риск бездействия | Отказ в выдаче кодов | Отказ в выдаче кодов |
Разница между получением и направлением уведомления важна для календаря. В дистанционной процедуре отсчитывают срок от получения оповещения. При согласии на посещение текст пункта 43.6 использует день направления уведомления оператором.
Оператор уведомляет о дистанционной оценке в течение одного рабочего дня со дня регистрации. О решении посетить площадку он направляет уведомление в течение двух рабочих дней после принятия решения. Поэтому доступ к кабинету и замещение ответственного сотрудника должны быть организованы до начала работы в системе.
Что именно подтверждает производитель
Для фототоваров пункт 43.4 предусматривает четыре группы признаков: оборудование, работников, произведённую продукцию на хранении и соответствие сведений в разрешительных документах фактическому наименованию производителя и адресу производства. Это проверка конкретной площадки, а не общей деловой репутации компании.
Договор аренды помещения подтверждает право пользоваться адресом, но не доказывает наличие оборудования и работников. Трудовой договор подтверждает отношения с человеком, однако для оценки важно его участие в производственном процессе на указанной площадке. Фотография склада без связи с производителем и товаром также оставляет вопросы.
При дистанционной оценке нужны материалы, сформированные с использованием мобильного приложения, включая фото или видео с датой, временем и координатами. Архивные рекламные фотографии завода не равноценны такому подтверждению. Документы и визуальные материалы должны дополнять друг друга.
Когда возникает риск выездной оценки
Анализ критериев для фототоваров производится при одновременном наличии условий пункта 43.3. Среди них сведения о вводе товара как произведённого в России, отсутствие соответствующей информации о производителе в ГИСП по постановлению № 719 и отсутствие выездной оценки в предшествующие двенадцать месяцев.
Это не означает, что любое отсутствие записи в ГИСП автоматически доказывает фиктивность производства. Оно участвует в определении необходимости оценки вместе с другими условиями. Само решение о наличии производства принимается по установленным признакам и материалам.
Юристу полезно проверить не только документы предприятия, но и сведения, которые видит оператор в информационных системах. Ошибка в адресе или роли участника может создать противоречие даже при работающей линии. Исправление учётных данных следует документировать отдельно от оспаривания итогового решения.
Отрицательное решение: сначала установить причину
Оператор принимает решение в течение пяти рабочих дней со дня направления материалов производителем либо посещения площадки. Для отрицательного вывода достаточно неподтверждения хотя бы одного из предусмотренных признаков. Поэтому объёмный пакет по оборудованию не компенсирует отсутствие сведений о работниках.
Результат оформляется протоколом; его или выписку направляют в течение трёх рабочих дней после решения предусмотренными правилами способами. Сохраните сам документ, уведомления, квитанции загрузки и первоначально направленные файлы. Без них трудно показать, что оператор не учёл уже представленный материал.
Не смешивайте этот механизм с предписанием о запрете реализации маркированных товаров. Основания, адресаты и процедуры разные. Использовать срок обжалования предписания для обращения в комиссию оператора без проверки нельзя.
Исправить недостаток или оспорить оценку
Пункт 43.9 разделяет два случая. Если обстоятельства, вызвавшие отрицательное решение, устранены, производитель обращается к оператору и может просить повторную оценку. Если он не согласен с решением, обращение направляется в комиссию оператора.
Для второго случая подготовлен образец обращения в комиссию по оценке производителя фототоваров. В нём выбрана ситуация, когда работники фактически имелись на площадке, а оператор не учёл переданные подтверждения. Документ не выдаёт появившихся позднее работников за существовавших на дату проверки.
Комиссия рассматривает обращение в течение четырнадцати календарных дней со дня получения. При необходимости дополнительной проверки срок может быть продлён на семь календарных дней. О принятом решении оператор извещает в течение трёх рабочих дней. Эти сроки рассмотрения нельзя называть сроком подачи обращения.
Как построить доказательственную позицию
Сделайте таблицу «вывод протокола - опровергающий факт - доказательство - дата передачи». Для каждого файла укажите, какое обстоятельство он подтверждает, а не ограничивайтесь общей ссылкой на приложение. Если материал представлен впервые, поясните, относится ли он к состоянию производства на дату оценки или к последующему изменению.
Для контрактного производства потребуется согласованность договора, фактического адреса, распределения функций и сведений в системе. Наличие подрядчика само по себе не освобождает от проверки признаков. И одновременно отсутствие собственного оборудования у владельца бренда нельзя анализировать без учёта допустимой модели стороннего производства.
Установите у контрагента обязанность своевременно предоставлять документы и обеспечивать доступ в согласованном порядке. При подготовке условий полезно проверить договорные последствия нарушения обязательств, не превращая любой отказ в кодах в заранее признанный форс-мажор.
Что подготовить до 29 декабря
Проверьте товарную группу, роль участника, адрес производства и доступ к кабинету. Сформируйте комплект по каждому признаку, испытайте порядок получения уведомлений и согласуйте действия с контрактным производителем. Отдельно назначьте того, кто оценит отрицательное решение и выберет надлежащий маршрут обращения.
Заявление в комиссию должно завершаться просьбой, которую она вправе разрешить: отменить решение об отсутствии производства. Требования взыскать убытки, изменить договор поставки или признать незаконным любое будущее действие оператора выходят за пределы этой процедуры и нуждаются в самостоятельном основании.
Источники
- Постановление Правительства РФ от 27.10.2026 № 1413.
- Поправки к правилам маркировки, включая пункты 43.1-43.10.
Подготовьте обращение по протоколу и доказательствам производства в «Документы Про». Перед направлением проверьте товарную группу, редакцию правил и выбранный способ защиты.
