Компенсация по статье 236 ТК: как учесть исполнение за счёт бюджета

Компенсация по статье 236 ТК РФ может начисляться на присуждённый средний заработок за вынужденный прогул. Однако при взыскании с федерального казённого учреждения начало задержки нельзя определять без правил исполнения за счёт бюджета. В определении от 26.01.2026 № 1-КГ25-21-К3 Верховный суд потребовал установить, когда исполнительный лист поступил в казначейство и был ли нарушен предусмотренный законом срок исполнения.

Решение существенно для юристов государственных учреждений и представителей работников. Право на трудовую компенсацию не исчезает из-за источника финансирования, но и отсутствие денег у взыскателя сразу после решения не доказывает просрочку конкретного должника. Сначала определяется надлежащая процедура и момент, когда присуждённая сумма должна была быть выплачена, затем рассчитываются проценты.

Что проверить перед расчётом компенсации

Материал касается задержки исполнения решения о среднем заработке за вынужденный прогул. Обычная задолженность по ежемесячной зарплате имеет свою первоначальную дату платежа. Переносить на неё казначейскую последовательность только потому, что работодатель получает бюджетное финансирование, нельзя.

Иск о процентах появился раньше предъявления листа

Голиков оспорил увольнение из войсковой части и добился восстановления. Решением от 14 июля 2023 года в его пользу взыскали 491 800,32 рубля среднего заработка за вынужденный прогул. Денежное взыскание было сформулировано с войсковой части за счёт средств федерального казённого учреждения, обеспечивавшего её финансирование.

3 июля 2024 года работник предъявил новый иск о компенсации за задержку выплаты. Он рассчитал её начиная с 15 июля 2023 года, то есть со следующего дня после исходного решения. Первая инстанция взыскала 212 638,07 рубля компенсации по состоянию на 19 сентября 2024 года и предусмотрела дальнейшее начисление до расчёта. Апелляция и кассационный суд поддержали этот подход.

Учреждение возражало против периода. Оно указывало, что исходное решение вступило в силу 22 января 2024 года, лист работник получил позднее, а в казначейство документ направили только 5 сентября. Платёжным поручением от 1 октября 2024 года присуждённый заработок был перечислен. Следовательно, новый иск подали ещё до запуска предусмотренной законом процедуры исполнения.

ВС отменил все три постановления по спору о компенсации и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию. Он не определил окончательную сумму процентов и не установил универсальное освобождение бюджетного работодателя. Причиной отмены стало игнорирование обстоятельств, от которых зависело само наличие задержки.

Почему статья 236 применяется и к присуждённому заработку

Статья 236 ТК РФ предусматривает компенсацию за нарушение срока выплаты зарплаты и других причитающихся работнику сумм. После изменений 2024 года она прямо охватывает также своевременно не начисленные суммы, право на которые признано вступившим в силу решением суда. Сам факт судебного спора не делает период нарушения юридически безразличным.

В рассматриваемом определении ВС использовал постановления КС от 11.04.2023 № 16-П и от 04.04.2024 № 15-П. Второе касается, в частности, задержки выплаты присуждённого среднего заработка за вынужденный прогул. Оно позволяет применять компенсационный механизм статьи 236, а не выводить денежную защиту работника за пределы трудового законодательства.

Но право на механизм и момент начала начисления - разные вопросы. КС связывает проценты с днём, следующим за установленным сроком выплаты. Чтобы определить этот срок, суд должен учесть действующее регулирование соответствующего обязательства. Именно этот шаг нижестоящие суды пропустили, ограничившись общей ссылкой на трудовые гарантии.

Средний заработок за вынужденный прогул не следует автоматически приравнивать к очередной зарплате за фактически отработанный месяц. Его присуждение связано с восстановлением нарушенного права после увольнения. Поэтому механический перенос всех обычных зарплатных дат на исполнение конкретного судебного решения требует самостоятельного обоснования и не заменяет анализ исполнительной процедуры.

Сначала определить тип должника, затем выбирать правило исполнения

В деле Голикова работодатель представлял собой структурную единицу, не имевшую собственного расчётного счёта и денежных средств. Финансовое обеспечение осуществляло федеральное казённое учреждение в пределах бюджетной сметы. Эти обстоятельства нельзя свести к общему выражению «работодатель государственный».

Казённое учреждение, бюджетное учреждение, автономное учреждение и государственное хозяйственное общество имеют различный правовой статус. Наличие государственного учредителя само по себе не делает любую выплату исполнением по статье 242.3 БК РФ. Проверьте организационно-правовую форму, счета должника, резолютивную часть решения и специальную норму, по которой документ должен исполняться.

Отдельно разграничивают взыскание по денежному обязательству учреждения и взыскание за счёт казны публичного образования. Глава 24.1 БК РФ устанавливает разные процедуры и адресатов. Суд не может произвольно выбрать удобный порядок, а представитель не должен направлять любой исполнительный лист в один и тот же финансовый орган.

Если в судебном акте названы несколько организаций, прочитайте формулировку обязанности буквально и сопоставьте с законом. Финансовое обеспечение не всегда означает самостоятельный трудовой договор с обеспечивающим учреждением. Новое требование о компенсации должно быть предъявлено к надлежащему ответчику с объяснением его роли, а не к любому участнику бюджетной цепочки.

Что запускает исполнение по статье 242.3 БК РФ

Для денежных обязательств федерального казённого учреждения исполнительный документ направляется в соответствующий орган Федерального казначейства. Это может сделать взыскатель либо суд по его просьбе. Вместе с документом представляется предусмотренный законом комплект, в том числе необходимые сведения для перечисления средств.

Важна дата поступления документа компетентному органу, а не дата вынесения решения, выдачи листа или отправки претензии работодателю. При этом дата отправления и дата получения могут различаться. Сохраняйте подтверждение регистрации и уведомление о принятии к исполнению, чтобы не строить расчёт на приблизительном сроке доставки.

Далее казначейство уведомляет должника, а тот представляет сведения и распоряжения по установленной процедуре. В статье 242.3 предусмотрены, в частности, пятидневный рабочий срок уведомления и десятидневный рабочий срок для соответствующей информации должника. Эти промежуточные действия не тождественны самостоятельному трёхмесячному сроку, на который сослался ВС при оценке ответственности.

При недостаточности лимитов или финансирования учреждение направляет запрос главному распорядителю. Пункт 6 статьи 242.3 предусматривает обеспечение необходимых лимитов и финансирования в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительного документа. Не следует пересчитывать эти месяцы как девяносто рабочих дней или добавлять их к произвольно выбранной дате внутреннего согласования.

Предел вывода ВС о трёхмесячном сроке

ВС указал, что до предъявления исполнительного листа, а также в течение предусмотренного бюджетным законодательством срока ответственность за неисполнение соответствующего решения на федеральное казённое учреждение возложена быть не может. Суду необходимо было исследовать именно эту последовательность, прежде чем применять статью 236 к присуждённому заработку.

Это не означает, что учреждение вправе бездействовать три месяца независимо от наличия денег. Статья 242.3 содержит обязанности на отдельных этапах исполнения, включая представление распоряжения после поступления финансирования. Нарушение конкретной обязанности и вопрос об оспаривании бездействия требуют собственной правовой оценки, а не разрешаются одной формулой о допустимом ожидании.

Равным образом вывод нельзя переносить на период первоначальной невыплаты обычной зарплаты. Если работодатель обязан был начислить и перечислить её в определённый день, последующее решение о взыскании не создаёт новую бесплатную отсрочку на всю историю нарушения. Нужно точно обозначить, какое обязательство и какой период составляют предмет нового иска.

В редакции статьи 242.3, действующей после изменений 2026 года, трёхмесячный срок сохраняется. Однако изменялись отдельные положения процедуры, поэтому для конкретного спора проверяют редакцию на период исполнения. Январское определение не заменяет проверку актуального текста БК и не делает все последующие изменения несущественными.

Почему независимость от вины не решает вопрос о начале периода

Часть вторая статьи 236 устанавливает обязанность выплатить компенсацию независимо от вины работодателя. Работнику не требуется доказывать намеренное удержание денег. Но отсутствие требования к вине не означает отсутствие остальных условий ответственности: необходимо установить причитающуюся сумму, установленный срок и его нарушение.

Учреждению поэтому не стоит ограничиваться ссылкой на отсутствие финансирования. Такая ссылка сама по себе плохо отвечает на трудовое требование. Нужна иная позиция: какой специальный порядок применим, когда получен исполнительный документ, какие действия совершены и почему заявленные истцом дни ещё не относятся к просрочке по рассматриваемой обязанности.

Работнику, в свою очередь, недостаточно возражать, что в статье 236 нет отдельного слова «казённое». Материальная гарантия применяется в системе с правилами исполнения. Более сильный довод - показать, что применимый срок уже истёк, документ поступил надлежащему адресату и оснований исключать конкретные дни из расчёта нет.

По этой причине спор о процентах лучше вести через документы и временные интервалы. Общие рассуждения о социальной функции заработка или сложности бюджетного финансирования не устанавливают дату нарушения. Они не могут заменить проверку события, от которого закон отсчитывает период исполнения.

Хронология, которую стоит приложить к позиции

Составьте последовательность из пяти событий: исходное решение, вступление его в силу либо немедленное исполнение соответствующей части, выдача и получение листа, поступление в компетентный орган, фактическая выплата. Если документы возвращались, отразите основание возврата и повторное предъявление. Не удаляйте промежуточные события только потому, что они неудобны вашей стороне.

Для каждого события нужен собственный источник. Судебный акт подтверждает присуждение, отметка суда - вступление в силу, регистрационные сведения казначейства - поступление, банковский документ - перечисление и его результат. Письмо учреждения «обязательство исполнено» без платёжных реквизитов не всегда позволяет проверить конкретную сумму и дату.

Если исполнительный документ возвращён из-за недостатков, нельзя автоматически считать любую последующую дату началом срока. Нужно установить, был ли возврат правомерным, какие документы отсутствовали и действительно ли препятствие мешало исполнению. Спор о незаконном возврате и расчёт трудовой компенсации связаны, но имеют разные предметы и возможных ответчиков.

Для возражений подготовлен образец позиции казённого учреждения по периоду компенсации. Модель рассчитана на присуждённый средний заработок и оплату после надлежащего предъявления. Она не предназначена для отрицания первоначального долга по обычной зарплате.

Расчёт после определения периода

Базовая формула статьи 236 использует не менее одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки за каждый день задержки. При изменении ставки период разбивается на отрезки. При частичной оплате меняется невыплаченный остаток. Сначала обосновывают начальную дату, затем применяют арифметику: точный калькулятор не исправляет неверную юридическую предпосылку.

В учебном примере допустим, что после проверки всех сроков установлены десять дней просрочки по сумме 300 тысяч рублей, а условная ставка на всём отрезке составляет 12%. Компенсация за этот отрезок равна 2400 рублям: 300 000 × 0,12 ÷ 150 × 10. Это иллюстрация способа расчёта, а не ставка на дату публикации или вывод по делу Голикова.

Если в середине установленного периода перечислены 100 тысяч рублей, дальнейшее начисление идёт на оставшуюся сумму. День фактического расчёта учитывается по правилам статьи 236. При споре о зачислении денег необходимо проверить платёжные документы и обстоятельства исполнения, не подменяя дату выплаты датой составления внутренней заявки.

Не смешивайте основной долг, присуждённую компенсацию и будущие проценты в одной строке. Для каждой суммы укажите правовое основание и период. Требование начислить проценты на ранее взысканные проценты нуждается в отдельном основании и не следует автоматически из наличия судебного решения о нескольких денежных выплатах.

Немедленное исполнение требует отдельной проверки

Решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению по статье 211 ГПК РФ. Из этого не следует без дальнейшего анализа, что любая денежная часть того же решения имеет совершенно идентичный режим. Проверьте содержание резолютивной части, вид взыскания, объём обращения к немедленному исполнению и выданный документ.

Если соответствующая денежная часть подлежит немедленному исполнению, представитель должен организовать получение и направление листа с учётом этого режима. Ожидание обычного вступления решения в силу может создать самостоятельную проблему. Но и ссылка на немедленное восстановление не позволяет исключить предусмотренный законом способ исполнения денежного обязательства учреждения.

В деле № 1-КГ25-21-К3 ВС рассматривал конкретную историю предъявления листа и выплаты за счёт казённого учреждения. Он не сформулировал общего правила об отмене гарантий статьи 211. В собственном деле юристу нужно установить факты, а не выбирать из двух кодексов только норму, удобную для желаемой даты расчёта.

Проценты, индексация и поворот исполнения

Компенсация по статье 236 относится к ответственности за задержку причитающейся работнику выплаты. Индексация присуждённой суммы по статье 208 ГПК РФ имеет другую цель и процессуальную форму. Нельзя просто заменить название требования, оставив неизменными основание расчёта, период и адресата обращения.

Вопрос об индексации рассматривается с учётом специального правила исполнения за счёт бюджета и применимой практики. Подробности самостоятельного механизма раскрывает материал об индексации присуждённых сумм. Ссылка на возможность индексации не отвечает на вопрос, возникла ли ответственность по статье 236 за выбранные дни.

Если первоначальное решение впоследствии отменено, возникает отдельная проблема поворота исполнения. Она разобрана в статье о возврате выплат за вынужденный прогул после апелляции. Не следует заранее включать её в обычный спор о задержке, пока основание выплаты сохраняет силу.

Как распределить доказательственную работу между сторонами

Работник представляет судебный акт и подтверждает, что причитающаяся ему сумма оставалась невыплаченной в заявленный период. Для специального порядка исполнения существенны также документы о предъявлении листа. Если взыскатель направлял его через суд, следует запросить сведения об отправлении и получении: внутренняя отметка о выдаче документа представителю не заменяет доказательства поступления в казначейство.

Учреждение раскрывает свой статус и документы исполнения. Выписка из ЕГРЮЛ помогает определить форму юридического лица, но не всегда показывает всю структуру финансового обеспечения. Могут потребоваться учредительные документы, положение о подразделении, сведения о лицевом счёте и уведомление казначейства. Роль этих материалов нужно объяснить применительно к резолютивной части исходного решения, не загружая дело несвязанной ведомственной перепиской.

Возражение по расчёту полезно разделить на основное и альтернативное. Основное может состоять в отсутствии просрочки: лист предъявлен, а выплата совершена в пределах применимого срока. Альтернативное - в неверной базе, количестве дней или неучтённом частичном платеже. Такое построение не означает признания ответственности, если прямо обозначено, при каком условии суду предлагается проверить альтернативный расчёт.

Для работника сильным ответом будет собственная проверяемая последовательность, опровергающая конкретные сведения учреждения. Например, ответчик использует дату повторной регистрации, хотя документ надлежащим образом поступил раньше; либо ссылается на платёж, который был возвращён и фактически не исполнен. В обоих случаях спор разрешается документом о соответствующей операции, а не общей ссылкой на безусловность трудовых гарантий.

Что делать, если сведений казначейства нет у стороны

Недостающие материалы следует запрашивать заранее. Назовите номер исполнительного документа, должника, дату предполагаемого поступления и интересующее действие. Запрос о всей истории исполнения конкретного листа может быть обоснован, если неизвестна последовательность возвратов, но он должен оставаться связанным с рассматриваемым денежным требованием.

При невозможности самостоятельного получения используется ходатайство об истребовании по статье 57 ГПК РФ. В нём объясняют значение документа, место его нахождения и препятствие для получения. Для установления даты предъявления нужен регистрационный документ казначейства, а для подтверждения выплаты - сведения о платеже. Просьба обязать орган дать правовую оценку просрочке подменяет доказательство выводом, который должен сделать суд.

После поступления ответа стороны должны получить возможность ознакомиться с ним и уточнить расчёт в процессуально допустимой форме. Если документ меняет представление о начале периода, лучше прямо объяснить изменение, чем сохранять очевидно неподтверждённые дни. Судебная позиция выигрывает от прозрачного расчёта: признание отдельной ошибки не означает отказа от права на компенсацию за действительно установленную задержку.

Можно ли использовать определение против другого бюджетного работодателя

Учебный пример: работник взыскал средний заработок с государственного акционерного общества, которое рассчитывается через обычный банковский счёт. Представитель общества просит исключить три месяца, ссылаясь на дело Голикова. Такой довод не обоснован одной государственной принадлежностью акций: сначала необходимо доказать применимость именно той специальной процедуры, которую исследовал ВС.

Другой пример: должником является федеральное казённое учреждение, лист направлен в надлежащий орган, а спор касается периода до его предъявления. Здесь обстоятельства значительно ближе к рассмотренному делу. Однако остаются вопросы о характере выплаты и исполнении соответствующей части решения. Сопоставление должно охватывать юридически значимые признаки, а не ограничиваться совпадением слова «бюджет» в наименовании источника денег.

Что проверить перед подачей расчёта

• Требование относится к присуждённому среднему заработку, а не замаскировано под обычную задолженность.
• Установлены правовой статус должника, финансовое обеспечение и надлежащий орган исполнения.
• Даты решения, выдачи листа и его поступления не подменяют друг друга.
• Проверены срок исполнения, возможные возвраты и фактические платежи.
• Каждый расчётный отрезок имеет неизменные остаток долга и ставку.
• Итог определения ВС передан как отмена с направлением на новое рассмотрение, без придуманной окончательной суммы.

При частичном исполнении особенно важно сопоставить назначение каждого платежа с присуждёнными суммами. Погашение судебных расходов или иной самостоятельной задолженности не уменьшает автоматически остаток среднего заработка, на который заявлена трудовая компенсация. Представитель должен показать суду распределение платежей и его документальное основание, а при расхождении сторон выделить спорную сумму отдельно. Иначе даже правильно установленная начальная дата не обеспечит достоверного расчёта процентов.

Источники

• Определение ВС РФ от 26.01.2026 № 1-КГ25-21-К3.
• Статья 236 ТК РФ.
• Статья 242.3 БК РФ.
• ГПК РФ: статьи 208, 210, 211 и 428.

Подготовьте позицию в «Документы Про» по судебному акту, исполнительному листу и платёжным документам. Проверьте период и расчёт компенсации, затем получите текст в Word.