Жалоба по 125 УПК: образец на бездействие следователя и порядок подачи в 2026 году

Уголовное дело возбуждено, вас признали потерпевшим, а потом месяцами ничего не происходит: ходатайства остаются без ответа, следователь не берёт трубку, о продлении сроков никто не сообщает. Когда жалобы внутри ведомства не помогают, остаётся суд, и жалоба по 125 УПК, образец которой приложен ниже, нужна именно для этого: районный суд проверяет законность бездействия следователя и может обязать его устранить нарушение.

Скачать образец жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие следователя в Word

Готовый шаблон: подставьте свои данные вместо полей в квадратных скобках.

Не хотите заполнять вручную? В «Документах Про» этот документ можно сгенерировать целиком под вашу ситуацию: с вашими данными, расчётами и ссылками на нормы. Готовый документ скачивается в Word и сразу готов к подаче.

Коротко: куда, когда и сколько стоит

Вопрос	Ответ
Куда подавать	В районный суд по месту совершения преступления; если место расследования определено по ч. 2–6 ст. 152 УПК, то по месту нахождения органа, который ведёт дело (ч. 1 ст. 125 УПК)
Как подать	Лично в канцелярию, почтой, электронно через ГАС «Правосудие» (ст. 474.1 УПК) либо через следователя, руководителя следственного органа или прокурора (ч. 2 ст. 125 УПК)
Срок подачи	Отдельного срока закон не устанавливает: жалобу можно подать, пока нарушение длится и дело не передано в суд
Срок рассмотрения	Не позднее 14 суток со дня поступления, по дознанию в сокращённой форме не позднее 5 суток (ч. 3 ст. 125 УПК)
Госпошлина	Не уплачивается
Результат	Постановление о признании бездействия незаконным и обязанности устранить нарушение либо об оставлении жалобы без удовлетворения (ч. 5 ст. 125 УПК)
Обжалование	Апелляционная жалоба в течение 15 суток со дня вынесения постановления (ч. 1 ст. 389.4 УПК)

Жалоба по 125 УПК РФ: что можно обжаловать

Статья 125 УПК позволяет оспорить в суде постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и о его прекращении, а также иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам участников процесса либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Пленум Верховного Суда в постановлении от 10.02.2009 № 1 (в ред. от 09.12.2025) разъяснил, какие ситуации подпадают под эту формулу. К действиям, затрудняющим доступ к правосудию, ВС прямо отнёс отказ в признании потерпевшим, отказ в приёме сообщения о преступлении, бездействие при проверке сообщения, отказ в ознакомлении с материалами проверки или прекращённого дела и постановление о приостановлении расследования (п. 2). Отдельно отмечено, что суд обязан удовлетворить жалобу при неправомерном бездействии органов, ведущих проверку или расследование, и обязать должностное лицо устранить нарушение (п. 8).

На практике бездействие следователя чаще всего выглядит так:

• ходатайство потерпевшего не рассмотрено, хотя по ст. 121 УПК его нужно разрешить не позднее 3 суток, а о решении уведомить заявителя (ст. 122 УПК);
• по делу долго не проводится ни одного следственного действия, а решения о продлении срока, о приостановлении или о прекращении не принимаются;
• потерпевшему не сообщают о продлении сроков и не направляют копии постановлений, которые закон обязывает вручать;
• изъятые вещи не возвращают и не рассматривают просьбу о возврате;
• не даёт ознакомиться с материалами дела, когда такое право уже возникло.

Что через ст. 125 УПК обжаловать нельзя

Пленум перечисляет и исключения (п. 3 и 3.1 постановления № 1). Не проверяются в этом порядке решения, оценка которых относится к суду, рассматривающему дело по существу: отказ в проведении следственных действий по собиранию доказательств, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, о назначении экспертизы. Не рассматриваются жалобы на прокурора, который осуществляет надзор или поддерживает обвинение, и на начальника СИЗО. Если дело уже направлено в суд или по нему вынесен приговор, судья откажет в принятии жалобы или прекратит производство по ней (п. 9).

Поэтому в жалобе важно описывать не несогласие с тактикой следствия («следователь не допросил нужного свидетеля»), а конкретное нарушение процедуры: не рассмотрено ходатайство, нарушен разумный срок, не направлено уведомление.

Правовая основа

• Статья 46 Конституции РФ: право на судебное обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц.
• Статья 6.1 УПК: разумный срок уголовного судопроизводства, включая досудебную стадию.
• Статьи 42 и 45 УПК: права потерпевшего и его представителя, в том числе заявлять ходатайства, знакомиться с постановлениями и материалами дела, получать копии решений.
• Статьи 121 и 122 УПК: срок рассмотрения ходатайства 3 суток и обязанность уведомить заявителя.
• Статья 162 УПК: общий срок следствия 2 месяца; его продление оформляется постановлением.
• Статьи 123–125 УПК: порядок обжалования, в том числе к руководителю следственного органа и прокурору (ст. 124 УПК: 3 суток, в исключительных случаях до 10 суток) и в суд (ст. 125 УПК).
• Постановление Пленума ВС от 10.02.2009 № 1: предмет обжалования, подсудность, подготовка жалобы к рассмотрению.

Обращение к руководителю следственного органа или прокурору по ст. 124 УПК не является обязательной ступенью: закон позволяет идти в суд сразу. Пленум лишь просит судей выяснять, не удовлетворена ли уже аналогичная жалоба прокурором (п. 8). Если прокурор отменял постановление следователя, а следователь затем выносил такое же, суд жалобу примет.

Пошаговый порядок

1. Зафиксируйте бездействие. Сохраните копии ходатайств и заявлений с отметкой о приёме или с почтовыми документами, ответы (или их отсутствие), переписку. Без даты подачи ходатайства доказать нарушение трёхсуточного срока сложно.
2. Определите суд. Как правило, это районный суд по месту совершения преступления. Если расследование ведёт, например, областное управление по месту своего нахождения, проверьте, по каким правилам ст. 152 УПК определено место расследования: от этого зависит, в какой суд идти (п. 6 постановления № 1).
3. Составьте жалобу. Укажите конкретное должностное лицо, номер дела, период и форму бездействия, нормы, которые нарушены, и что именно вы просите признать незаконным.
4. Приложите доказательства и документы о полномочиях. Если жалобу подаёт представитель, приложите доверенность или ордер адвоката: без них суд вернёт жалобу (п. 7 постановления № 1).
5. Подайте жалобу в канцелярию суда (получите отметку на втором экземпляре), заказным письмом с описью или электронно через ГАС «Правосудие».
6. Участвуйте в заседании. Суд извещает заявителя, следователя и прокурора. Вы обосновываете жалобу, затем выступают другие участники, у вас есть право на реплику (ч. 4 ст. 125 УПК). Неявка извещённого заявителя, не настаивавшего на участии, рассмотрению не препятствует.
7. Проконтролируйте исполнение. Копия постановления направляется заявителю, прокурору и руководителю следственного органа (ч. 6 ст. 125 УПК). Если следователь продолжает бездействовать, повторная жалоба со ссылкой на неисполненное постановление обычно рассматривается быстрее и жёстче.

Жалоба по 125 УПК на бездействие следователя: образец, что в нём и как заполнить

Жалоба в суд по 125 УПК РФ, образец которой приложен к статье, рассчитана на самую частую ситуацию: потерпевший обжалует затягивание расследования и нерассмотрение своего ходатайства. Структура документа такая.

Шапка. Наименование районного суда, данные заявителя с процессуальным статусом (потерпевший, представитель потерпевшего), контактный телефон и электронная почта. Ниже указывается должностное лицо, чьё бездействие обжалуется: должность, ФИО, наименование следственного органа и его адрес, а также номер уголовного дела. Эти сведения нужны суду для извещения следователя и истребования материалов.

Обстоятельства дела. Дата возбуждения дела, статья УК РФ, дата признания вас потерпевшим. Здесь же кратко отражается, что известно о ходе расследования: когда проводились последние следственные действия, продлевался ли срок.

Описание бездействия. Это главная часть жалобы. В образце оно разбито на конкретные эпизоды: ходатайство от определённой даты не рассмотрено, уведомление о решении не направлено; с определённой даты следственные действия не проводятся; о продлении срока или приостановлении заявитель не извещён. Каждый эпизод привязывайте к дате и документу. Общая фраза «следствие ничего не делает» суду ничего не даёт.

Правовое обоснование. Ссылки на ст. 6.1, 42, 121, 122, 125 УПК и на п. 2 и 8 постановления Пленума № 1. Отдельно объясняется, почему бездействие затрудняет доступ к правосудию: потерпевший не может добиться рассмотрения дела судом и возмещения вреда.

Просительная часть. Две ключевые просьбы соответствуют полномочиям суда по ч. 5 ст. 125 УПК: признать бездействие незаконным и обязать устранить нарушение. Третья просьба о рассмотрении жалобы с вашим участием. Не просите суд «возбудить дело», «назначить экспертизу» или «привлечь следователя к ответственности»: суд в этом порядке так не решает, и такие пункты лишь ослабляют жалобу.

Приложения и подпись. Копии постановления о признании потерпевшим, ходатайства с отметкой о приёме, ответов (если были), документа о полномочиях представителя. Подпись и дата обязательны: неподписанную жалобу вернут.

Позиция суда и типичные исходы

Пленум требует от судьи не ограничиваться проверкой соблюдения формальностей, а удостовериться в фактической обоснованности решения или бездействия (п. 1 постановления № 1). Одновременно суд не вправе предрешать вопросы, которые будут разрешаться при рассмотрении дела по существу: оценивать доказательства, обоснованность обвинения, квалификацию.

Отсюда практический вывод: жалобы на «плохое качество расследования» обычно оставляют без удовлетворения, а жалобы на нарушение конкретных сроков и обязанностей (нерассмотренное ходатайство, неуведомление, отсутствие процессуальных решений при истечении срока следствия) суды удовлетворяют значительно чаще.

Кроме того, постановления об удовлетворении жалоб по ст. 125 УПК и жалоб прокурору на волокиту имеют значение для иска о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Пленум ВС в постановлении от 29.03.2016 № 11 указал, что обжалование продления сроков расследования по ст. 123 и (или) 125 УПК засчитывается как соблюдение требования об ускорении (п. 20 и следующие). Поэтому стоит сохранять копии всех жалоб и решений по ним.

Частые ошибки

• Не указано конкретное бездействие. Суд вернёт жалобу, если из неё непонятно, какие действия или решения обжалуются (п. 7 постановления № 1).
• Обжалуется то, что проверяет только суд по существу дела. Например, отказ назначить экспертизу или постановление о привлечении в качестве обвиняемого.
• Неправильная подсудность. Жалобу подали в суд по месту жительства заявителя или по месту нахождения отдела, хотя дело расследуется по месту преступления.
• Не подтверждены полномочия представителя. Нет доверенности или ордера.
• Оскорбительные выражения. Даже обоснованная жалоба с нецензурной или оскорбительной лексикой подлежит возвращению.
• Жалоба подана после направления дела в суд. На этой стадии доводы о нарушениях следствия заявляются в суде, рассматривающем дело.
• Нет приложений. Без копии ходатайства с отметкой о приёме суду трудно установить, что срок нарушен.

Жалоба по 125 УПК РФ на отказ в возбуждении уголовного дела и бездействие при проверке

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела названо в ч. 1 ст. 125 УПК первым среди решений, которые можно обжаловать в суд. Заявитель вправе оспорить его по ч. 5 ст. 148 УПК. Суд проверяет, полно ли проведена проверка и мотивирован ли вывод об отсутствии признаков преступления. Отменить постановление сам суд не может: он признаёт его незаконным или необоснованным и обязывает устранить нарушение, а отменяет постановление прокурор или руководитель следственного органа. Если такое постановление уже отменялось и затем выносилось повторно, укажите это в жалобе: Пленум считает повторяющиеся отказы признаком неправомерного бездействия (п. 8 постановления № 1).

Бездействие возможно и до возбуждения дела. По ст. 144 УПК решение по сообщению о преступлении должно быть принято в течение 3 суток, с продлением до 10 и до 30 суток. Копию постановления об отказе в возбуждении дела направляют заявителю в течение 24 часов (ч. 4 ст. 148 УПК). Если сроки прошли, а решения нет, или вам не выдали талон о принятии заявления, это тоже предмет жалобы по ст. 125 УПК: Пленум прямо называет бездействие при проверке сообщения о преступлении (п. 2 постановления № 1). Как правильно оформить само заявление, чтобы его нельзя было «потерять», разобрано в материале про заявление в полицию о мошенничестве.

Если же проблема не в следователе, а в сотрудниках полиции, которые отказываются принять заявление или ведут себя грубо, удобнее параллельно направить жалобу на действия сотрудников полиции их руководству или в прокуратуру.

Жалоба в суд по ст. 125 УПК РФ: практические советы

• Подавайте жалобу в двух экземплярах и сохраняйте второй с отметкой канцелярии.
• Перед заседанием запросите у суда возможность ознакомиться с материалами, которые представил следователь: часто там обнаруживаются постановления о продлении срока, о которых вас не уведомили, и это ещё один довод.
• Если следователь к заседанию успел рассмотреть ходатайство, суд может прекратить производство в этой части. Это тоже результат, но стоит сохранить в жалобе и другие эпизоды бездействия.
• Если жалоба оставлена без удовлетворения, подайте апелляционную жалобу в течение 15 суток (ч. 1 ст. 389.4 УПК).
• Если вас допрашивают по делу как свидетеля, а не как потерпевшего, сначала добейтесь признания потерпевшим: от статуса зависит объём прав. О правах при допросе подробно в статье «Допрос свидетелем: права».

Чек-лист перед подачей

Жалоба по ст. 125 УПК РФ, образец которой вы скачали, будет принята к рассмотрению, если соблюдены несколько условий:

• Определён суд: районный суд по месту преступления или по месту нахождения органа, ведущего дело.
• Указаны номер уголовного дела, должность и ФИО следователя, наименование следственного органа.
• Бездействие описано по эпизодам, с датами и ссылками на документы.
• Просительная часть ограничена полномочиями суда: признать незаконным и обязать устранить нарушение.
• Приложены копии ходатайств с отметками, ответов, документа о статусе потерпевшего, доверенности или ордера.
• Жалоба подписана, датирована, второй экземпляр с отметкой о приёме у вас.

Статья носит информационный характер и отражает законодательство на октябрь 2026 года; по сложным делам, особенно с несколькими потерпевшими или арестом имущества, тактику обжалования лучше согласовать с адвокатом.