Проверка по заявлению о мошенничестве нередко заканчивается отказом в возбуждении дела, вынесенным после формальной проверки: опросили одну сторону, не запросили банковские выписки, написали про «гражданско-правовые отношения». Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, поданная прокурору, позволяет добиться отмены такого постановления и новой проверки, причём без пошлины и без похода в суд.
Скачать образец жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в Word
Готовый шаблон: подставьте свои данные вместо полей в квадратных скобках.
Не хотите заполнять вручную? В «Документах Про» этот документ можно сгенерировать целиком под вашу ситуацию: с вашими данными, расчётами и ссылками на нормы. Готовый документ скачивается в Word и сразу готов к подаче.
Коротко: куда жаловаться и в какие сроки
| Вопрос | Прокурор (ст. 124 УПК РФ) | Суд (ст. 125 УПК РФ) |
|---|---|---|
| Куда | Прокурор района (города), надзирающий за органом, вынесшим отказ | Районный суд по месту совершения деяния |
| Срок рассмотрения | 3 суток, при необходимости до 10 суток с извещением заявителя | 14 суток со дня поступления жалобы (в действующей редакции ч. 3 ст. 125 УПК РФ) |
| Что может сделать | Отменить постановление и направить материал на дополнительную проверку | Признать постановление незаконным и обязать устранить нарушение |
| Пошлина | Нет | Нет |
| Срок на подачу | Специально не установлен | Специально не установлен |
Право на обжалование прямо закреплено в ч. 5 ст. 148 УПК РФ: отказ можно обжаловать прокурору, руководителю следственного органа или в суд. Можно жаловаться параллельно прокурору и в суд, но обычно быстрее и результативнее начинать с прокурора.
Учтите, что жалоба не приостанавливает действие постановления (ч. 7 ст. 125 УПК РФ): пока постановление не отменено, проверка формально завершена и никаких действий по материалу не ведётся. Поэтому жалобу лучше подать сразу после получения копии и ознакомления с материалом, а не ждать, пока полиция «сама вернётся» к заявлению. Если копию постановления вы так и не получили, но знаете о нём из ответа на запрос или из телефонного разговора, это не мешает обжалованию: в жалобе укажите, что копия не направлена, и попросите прокурора истребовать материал проверки.
Правовая основа
- ст. 144 УПК РФ: проверка сообщения о преступлении проводится в течение 3 суток, срок может быть продлён до 10 суток, а при необходимости документальных проверок, ревизий, экспертиз или оперативно-розыскных мероприятий до 30 суток с указанием конкретных фактических обстоятельств (ч. 3);
- ст. 148 УПК РФ: копия постановления об отказе направляется заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента вынесения, заявителю разъясняются право и порядок обжалования (ч. 4);
- ч. 6 ст. 148 УПК РФ: если отказ вынесен органом дознания или дознавателем, прокурор, признав его незаконным или необоснованным, отменяет постановление и направляет материалы начальнику органа дознания со своими указаниями и сроком их исполнения; если отказ вынес следователь, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов выносит мотивированное постановление и направляет его руководителю следственного органа;
- ст. 124 УПК РФ: жалоба рассматривается в течение 3 суток, в исключительных случаях до 10 суток, заявитель незамедлительно уведомляется о решении;
- ст. 125 УПК РФ: судебный порядок обжалования; подача жалобы не приостанавливает обжалуемое решение (ч. 7).
Разъяснения по судебному контролю содержатся в постановлении Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1 о практике рассмотрения жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ.
Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела прокурору: пошагово
- Получите копию постановления. Если она не пришла, запросите её в отделе полиции письменно или через прокуратуру: копию обязаны направить в течение 24 часов (ч. 4 ст. 148 УПК РФ).
- Ознакомьтесь с материалом проверки. Подайте ходатайство об ознакомлении в отдел полиции. Так вы увидите, кого опросили, какие запросы направили, что проигнорировали. Отказ в ознакомлении сам по себе можно обжаловать.
- Определите, кто вынес постановление. Участковый, оперуполномоченный, дознаватель (орган дознания) или следователь. От этого зависит механизм отмены, но жалоба в любом случае подаётся прокурору района, надзирающему за этим отделом.
- Составьте жалобу с конкретными недостатками проверки и перечнем действий, которые нужно провести.
- Подайте жалобу лично в приёмную прокуратуры (второй экземпляр с отметкой), заказным письмом или через интернет-приёмную на сайте прокуратуры. Обращения в органы прокуратуры дополнительно регулируются Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан, утверждённой приказом Генпрокуратуры.
- Дождитесь ответа. Прокурор должен рассмотреть жалобу в течение 3 суток или, с вашим извещением, до 10 суток и уведомить вас о решении.
- Следите за дополнительной проверкой. После отмены материал возвращается в полицию. Если по итогам снова вынесен отказ без выполнения указаний прокурора, подавайте новую жалобу и указывайте, какие указания не исполнены.
Жалоба в прокуратуру или жалоба в суд
Жалоба в суд на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела подаётся в районный суд по правилам ст. 125 УПК РФ. Суд рассматривает её в открытом заседании с участием заявителя и прокурора. Важная особенность: суд не отменяет постановление сам и не обязывает возбудить дело. Он признаёт постановление незаконным или необоснованным и направляет решение руководителю следственного органа или начальнику органа дознания (ч. 7 ст. 148 УПК РФ). Если прокурор уже отменил постановление, производство по жалобе в суде прекращается, поскольку предмет обжалования отпал.
Поэтому жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в суд (образец такой жалобы оформляется по ст. 125 УПК РФ с другой просительной частью) имеет смысл, когда прокурор отказал в удовлетворении вашей жалобы или когда нужно официально зафиксировать незаконность отказа. Жалоба в порядке ст. 124 УПК РФ прокурору быстрее: решение принимается за несколько дней, а отмена сразу возвращает материал на проверку.
Отказ по мошенничеству (ст. 159 УК РФ): на что обращать внимание
Заявления о мошенничестве чаще всего «закрываются» формулировкой об отсутствии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) с выводом, что между сторонами гражданско-правовые отношения. Сам по себе договор или расписка не исключает мошенничества: ключевой вопрос в том, был ли у лица умысел не исполнять обязательство уже на момент получения денег. Типичные недостатки проверки по таким заявлениям:
- не опрошено лицо, получившее деньги, или опрос ограничился его словами «верну позже»;
- не истребованы выписки по счетам и сведения о владельцах счетов, на которые перечислены деньги;
- не проверено, обращались ли к этому лицу другие потерпевшие с аналогичными заявлениями;
- не установлено, имелась ли у лица реальная возможность исполнить обязательство (товар, работы, имущество);
- не дана оценка переписке, скриншотам, аудиозаписям, приложенным к заявлению.
Именно эти пункты стоит перечислить в жалобе: прокурору проще отменить постановление, когда видно, какие конкретные действия не выполнены. Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 159 УК РФ строится по той же схеме, что и образец ниже. Как правильно составить первоначальное заявление, мы разбирали в статье «Заявление в полицию о мошенничестве», а о возврате денег, переведённых мошенникам через банк, в материале «Как вернуть деньги, переведённые мошенникам».
Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела: образец, что в нём и как заполнить
Образец составлен для самой частой ситуации: жалоба прокурору по мошенничеству, образец от потерпевшего, который перевёл деньги за товар или услугу и не получил ничего, а участковый или оперуполномоченный отказал в возбуждении дела. Это жалоба прокурору на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в одном чистом варианте: впишите свои данные и подавайте.
Адресат. Прокурор района (города), на территории которого находится отдел полиции. Наименование прокуратуры и адрес есть на сайте прокуратуры субъекта.
Заявитель. ФИО, адрес для ответа, телефон. Укажите, что вы заявитель по материалу проверки, и номер КУСП, под которым зарегистрировано заявление.
Обжалуемое постановление. Дата, должность и ФИО лица, вынесшего постановление, отдел полиции, основание отказа (пункт и часть ст. 24 УПК РФ), дата получения копии.
Обстоятельства. Кратко: что произошло, сколько денег и как передано, какие доказательства вы приложили к заявлению.
Доводы о незаконности. Сердцевина жалобы. В образце они разбиты на два блока: неполнота проверки (какие действия не выполнены) и необоснованность вывода о гражданско-правовом характере отношений.
Просительная часть. Отменить постановление, направить материал на дополнительную проверку с указаниями (перечень указан), уведомить заявителя. Просить прокурора «возбудить уголовное дело» некорректно: по делам, где проверку проводил орган дознания, прокурор отменяет отказ и даёт указания, а решение о возбуждении принимает орган расследования.
Приложения. Копия обжалуемого постановления, копия заявления о преступлении и талона-уведомления КУСП, доказательства, которые не были учтены.
Если отказ вынес следователь
Механизм отмены зависит от того, кто вынес постановление. По материалам, которые проверял орган дознания (участковый, оперуполномоченный, дознаватель), прокурор отменяет отказ сам и направляет материал начальнику органа дознания со своими указаниями (ч. 6 ст. 148 УПК РФ). Если отказ вынес следователь, в том числе следователь МВД, прокурор не отменяет постановление напрямую: не позднее 5 суток с момента получения материалов он выносит мотивированное постановление о направлении материалов руководителю следственного органа для дополнительной проверки. Решение об отмене в этом случае принимает руководитель следственного органа, который может сразу возбудить уголовное дело или направить материал на дополнительную проверку со своими указаниями.
Практический вывод: если постановление вынес следователь, жалобу можно подать одновременно прокурору и руководителю следственного органа (начальнику следственного отдела). Ст. 124 УПК РФ распространяется на обоих, и срок рассмотрения один: 3 суток, в исключительных случаях до 10 суток.
Повторные отказы
После отмены материал возвращается тому же органу, и нередко через какое-то время выносится новое постановление об отказе, иногда почти дословно повторяющее прежнее. Каждое новое постановление является самостоятельным решением и обжалуется заново. Чтобы разорвать этот круг:
- в каждой следующей жалобе перечисляйте, какие указания прокурора не выполнены при дополнительной проверке, со ссылкой на дату постановления об отмене;
- при повторяющихся отказах обращайтесь к вышестоящему прокурору (прокурору субъекта РФ) с жалобой на ненадлежащий надзор;
- используйте судебный порядок по ст. 125 УПК РФ: постановление суда о признании отказа незаконным фиксирует нарушение и обязательно для органа расследования;
- следите за сроками давности уголовного преследования (ст. 78 УК РФ): по мошенничеству без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 159 УК РФ) это 2 года с момента совершения преступления.
Отдельно о затягивании самой проверки: если решение по заявлению вообще не принимается в сроки ст. 144 УПК РФ, обжалуется уже бездействие, а не постановление. Схема жалобы та же, меняется предмет и просьба.
Частые ошибки
- Жалоба без копии постановления. Без неё трудно понять, что обжалуется. Если копию не выдали, укажите это и попросите прокурора истребовать материал.
- Общие фразы. «Проверка проведена плохо» не работает; нужен перечень конкретных невыполненных действий.
- Требование возбудить дело и арестовать виновного. Прокурор так не решает вопрос, а жалоба выглядит неграмотной.
- Ожидание вместо повторных жалоб. После отмены материал может снова закончиться отказом. Каждый такой отказ обжалуется заново; при повторяющихся отменах это стоит отразить в жалобе вышестоящему прокурору.
- Затягивание с подачей. Срок на обжалование не установлен, но время работает против заявителя: деньги выводятся, переписка удаляется, истекают сроки давности уголовного преследования.
- Путаница с жалобой на действия сотрудников. Грубость или волокита участкового обжалуются отдельно (см. «Жалоба на действия сотрудников полиции»); жалоба на отказ касается именно процессуального решения.
Чек-лист
- Есть копия постановления об отказе или указано, что она не получена.
- Определён прокурор, надзирающий за отделом полиции.
- Указаны номер КУСП, дата постановления, кто его вынес, основание отказа.
- Перечислены конкретные недостатки проверки.
- Обоснована необходимость оценки умысла на момент получения денег.
- Просительная часть: отменить постановление, провести дополнительную проверку с указаниями, уведомить заявителя.
- Приложены копии постановления, заявления, талона КУСП и доказательств.
- Сохранено подтверждение подачи с датой.
Статья носит информационный характер и отражает законодательство на октябрь 2026 года. Сроки и порядок могут зависеть от того, кто вынес постановление; при сложном деле обратитесь к адвокату.
