Жалоба на действия арбитражного управляющего: образец 2026 в Word, ст. 60 Закона о банкротстве, рассмотрение за месяц и отстранение по ст. 145

Конкурсный управляющий месяцами не проводит собрания и не трогает очевидно подозрительную сделку, а конкурсная масса тем временем уходит. Жалоба на действия арбитражного управляющего, образец которой можно скачать ниже, подаётся в суд по делу о банкротстве и позволяет добиться признания бездействия незаконным, а при существенных нарушениях и отстранения управляющего. Главное правило: доказать нужно две вещи сразу. Управляющий нарушил конкретную обязанность, и это нарушение затронуло именно ваши права.

Коротко: жалоба на арбитражного управляющего в 2026 году

Правовая основа

• Закон о банкротстве: п. 4 ст. 20.3, ст. 20.4, 20.7, 60, 61, ст. 12–14 (собрания), ст. 28 (ЕФРСБ), ст. 61.9, 129, 143, 145.
• КоАП РФ: ч. 3 и 3.1 ст. 14.13, срок давности по ч. 1 ст. 4.5.
• Разъяснения: п. 31 постановления Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 № 63; постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 97; информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 № 150 (далее – Обзор № 150); Обзор судебной практики по вопросам участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве, утв. Президиумом ВС РФ 11.10.2023.

Общая система ответственности управляющего (страхование, компенсационный фонд, соотношение санкций) разобрана в статье «Ответственность арбитражного управляющего в 2026 году». Здесь только практика: как составить жалобу, чтобы её удовлетворили.

Кто вправе подать жалобу на действия арбитражного управляющего

Чаще всего жалуются конкурсные кредиторы и ФНС. Кредитор получает это право с момента включения требования в реестр, размер требования значения не имеет. Порог есть только для самостоятельного оспаривания сделок: больше 10% реестра (п. 2 ст. 61.9).

Ходатайство об отстранении может заявить и собрание (комитет) кредиторов, и у него преимущество: суду не нужно устанавливать даже возможность убытков (п. 9 Обзора № 150). Если вместе с другими кредиторами у вас 10% реестра, потребуйте созыва собрания (п. 1 ст. 14). Управляющий обязан провести его в течение трёх недель (п. 3 ст. 14), иначе собрание вправе провести сами требующие лица (п. 5 ст. 12).

Что доказывать: незаконность и нарушение ваших прав

Суд удовлетворяет жалобу, если одновременно установлены:

1. Нарушение обязанности. Конкретное действие или бездействие противоречит закону, федеральным стандартам или обязанности действовать добросовестно и разумно (п. 4 ст. 20.3). Формулу «управляющий работает плохо» суд не примет: нужны норма и факт.
2. Нарушение прав заявителя. Например, лишение информации, невозможность влиять на решения собрания, уменьшение конкурсной массы, а значит, и процента погашения вашего требования.

Для отстранения этого мало. По жалобе участника дела управляющего отстраняют, если нарушение повлекло или могло повлечь убытки должника или кредиторов (абз. 3 п. 1 ст. 145). Точный размер убытков доказывать не нужно, достаточно возможности их причинения (п. 8 Обзора № 150). А сами нарушения должны быть существенными, то есть показывать неспособность вести процедуру или вызывать обоснованные сомнения в её добросовестном ведении (п. 10 Обзора № 150). Несущественные нарушения к отстранению не ведут (п. 28 Обзора ВС от 11.10.2023).

Типичные нарушения, на которые жалуются

• Непроведение собраний и непредставление отчёта. Конкурсный управляющий отчитывается перед собранием не реже раза в три месяца, если собрание не установило иной срок (п. 1 ст. 143); состав отчёта задан п. 2 ст. 143.
• Публикации в ЕФРСБ с опозданием или без них. Сообщение о собрании включается в ЕФРСБ не менее чем за 14 дней (п. 4 ст. 13), материалы доступны для ознакомления не менее чем за пять рабочих дней (п. 3 ст. 13), протокол направляется в суд в течение пяти дней (п. 7 ст. 12).
• Неоспаривание подозрительных сделок. Самое весомое основание, подробнее ниже.
• Непредставление информации. Ст. 143 не даёт отдельному кредитору права на индивидуальные отчёты. Нарушение есть, если управляющий не отчитывается перед собранием, не даёт ознакомиться с материалами собрания или не включает в отчёт сведения, затребованные собранием.
• Необоснованные расходы и привлечённые специалисты. Лимиты на оплату привлечённых лиц зависят от балансовой стоимости активов (п. 3 ст. 20.7), превышение допускается только по определению суда (п. 6). Привлечение необоснованно, если услуги не связаны с целями процедуры или их цена явно несоразмерна результату; доказывает заявитель (п. 5). Такие расходы могут стать основанием и для отстранения (п. 13 Обзора № 150).
• Непринятие мер к поиску имущества и документов. Управляющий обязан выявлять и возвращать имущество у третьих лиц (п. 2 ст. 129) и реально истребовать документы должника (п. 11 Обзора ВС от 11.10.2023): запросы в регистрирующие органы, иск к бывшему директору, взыскание дебиторки.

Если управляющий не оспаривает сделку по выводу имущества

Схема прописана в п. 31 постановления Пленума ВАС № 63:

1. Кредитор направляет управляющему мотивированное предложение оспорить конкретную сделку с обоснованием всех оснований недействительности.
2. Управляющий обязан проанализировать доводы и доказательства и оценить реальную возможность восстановить права должника (п. 4 ст. 20.3).
3. При отказе или молчании кредитор подаёт жалобу по ст. 60. Суд не решает, действительна ли сделка, а проверяет, проявил ли управляющий заботливость и осмотрительность обычного управляющего.
4. Удовлетворяя жалобу, суд вправе предоставить кредитору право самому оспорить сделку, даже если у него меньше 10% реестра. Признание бездействия незаконным может стать основанием для отстранения.

Если давность на исходе, подайте заявление об оспаривании одновременно с жалобой: его приостановят до разрешения жалобы (п. 31 Пленума № 63), но дата подачи будет зафиксирована. О сделках вне сроков ст. 61.2 читайте в статье «Как оспорить сделку должника за пределами периода подозрительности».

Обратная сторона: управляющий не обязан оспаривать всё подряд, только сделки, которые реально пополнят массу (п. 16 Обзора ВС от 11.10.2023). Покажите в жалобе, что актив можно вернуть или взыскать его стоимость.

Жалоба в арбитражный суд: порядок и что делает суд

Жалоба подаётся в суд по делу о банкротстве, удобнее всего через «Мой арбитр». Копии заранее направьте управляющему и его СРО, чтобы не дать повода для отложения.

Суд рассматривает жалобу в заседании в течение месяца (п. 1 ст. 60), на практике заседания откладываются. Управляющий часто «исправляется» после подачи жалобы: проводит собрание, публикует сообщения. Прошлое бездействие от этого законным не становится, но вывод о существенности, а значит, и об отстранении может измениться. Поэтому фиксируйте нарушения документально на дату подачи.

Жалобу и требование об отстранении суд вправе рассмотреть совместно, в одном заседании (п. 2 Обзора № 150); отстранение по жалобе возможно лишь при её удовлетворении (абз. 3 п. 1 ст. 145). Одновременно суд утверждает нового управляющего (последний абзац п. 1 ст. 145), определение исполняется немедленно (п. 2 ст. 145). При удовлетворённой жалобе судебные расходы управляющего не возмещаются из конкурсной массы (п. 30 Обзора ВС от 11.10.2023).

Что дальше: вознаграждение и убытки

Признание незаконности само по себе денег не приносит, но открывает два требования.

• Снижение вознаграждения. Суд может соразмерно уменьшить фиксированную сумму и проценты с учётом признанных незаконными действий, необоснованных расходов и периодов уклонения от обязанностей (п. 5 постановления Пленума ВАС № 97). Если вознаграждение уже выплачено, можно потребовать возврата части.
• Убытки по п. 4 ст. 20.4 требуют доказанной причинной связи. В определении от 28.05.2025 № 307-ЭС21-27840(7) (дело № А56-61659/2017) ВС отказал во взыскании убытков за пропуск давности по оспариванию платежей: основания их недействительности доказаны не были, а бремя доказывания лежит на заявителе.

Параллельные пути: Росреестр, КоАП и СРО

Жалоба в Росреестр. Управление Росреестра проверяет обращение, составляет протокол по ст. 14.13 КоАП и направляет дело в арбитражный суд. По ч. 3 грозит предупреждение или штраф от 25 000 до 50 000 руб., при повторном нарушении (ч. 3.1) дисквалификация от шести месяцев до трёх лет, которая влечёт отстранение (п. 3 ст. 20.4). Срок давности три года (ч. 1 ст. 4.5 КоАП), в том числе для ч. 3.1 (определение СКЭС ВС РФ от 05.02.2018 № 302-АД17-15232). Приложите определение суда по жалобе, если оно уже есть: это сильно облегчает доказывание.

Жалоба в СРО. СРО обязана рассматривать жалобы на членов и применять дисциплинарные меры вплоть до исключения (п. 2 ст. 22). После исключения суд по ходатайству СРО отстраняет управляющего в срок не более 10 дней (п. 2 ст. 20.4). Путь медленнее, но полезен при системных нарушениях в нескольких делах.

Все три пути можно использовать одновременно.

Как обжаловать определение по жалобе

Определение по жалобе обжалуется в апелляцию в течение одного месяца со дня вынесения, постановление апелляции в кассацию также в течение месяца (п. 1, 2 ст. 61 в ред. закона № 107-ФЗ от 29.05.2024; раньше было 10 дней). Определение об отстранении исполняется немедленно (п. 2 ст. 145), а при его отмене управляющего не восстанавливают (п. 1 ст. 20.4). Размер пошлины за апелляционную жалобу сверьте с подп. 19 п. 1 ст. 333.21 НК РФ (10 000 руб. для граждан, 30 000 руб. для организаций) и подп. 9 (50 % по обособленным спорам): по обособленным спорам после закона № 259-ФЗ практика неоднородна. Об исчислении сроков: «Сроки обжалования судебных актов в 2026 году».

Изменения 2024–2027

• Закон № 107-ФЗ от 29.05.2024 ввёл месячный срок обжалования определений и расширил круг споров, рассматриваемых без заседания. Жалоб на управляющего это не касается: они рассматриваются в заседании.
• Закон № 253-ФЗ от 26.07.2026 вступает в силу 27.07.2027: реструктуризация долгов юрлиц, регистр арбитражных управляющих, баллы результативности, случайный выбор управляющего. Порядок жалоб по ст. 60 и основания отстранения в 2026 году прежние.
• Постановление Пленума ВС от 23.12.2025 № 41 посвящено компенсационному финансированию и жалоб на управляющих не касается.

Позиция высших судов

• П. 31 Пленума ВАС № 63: бездействие после мотивированного предложения кредитора обжалуется по ст. 60; суд может разрешить кредитору самому оспорить сделку.
• Обзор № 150: для отстранения по жалобе достаточно возможности убытков (п. 7, 8), нарушения должны быть существенными (п. 10), неоспаривание сделки как утрата возможности пополнить массу означает убытки (п. 11).
• Обзор ВС от 11.10.2023: несущественные нарушения не ведут к отстранению (п. 28), жалобу рассматривают и после завершения процедуры (п. 29).
• Определение ВС от 28.05.2025 № 307-ЭС21-27840(7): незаконное бездействие не равно убыткам.

Жалоба на действия арбитражного управляющего образец: что в нём и как заполнить

Образец рассчитан на типичную ситуацию: кредитор с долей меньше 10% жалуется на конкурсного управляющего ООО, который игнорирует предложение оспорить сделку и перестал отчитываться.

1. Шапка. Суд, номер дела, судья, заявитель, должник, управляющий и его СРО.
2. Вводная часть. Решение об открытии конкурсного производства, определение о включении в реестр, ваша доля.
3. Эпизод 1: сделка. Договор, признаки по ст. 61.2 по пунктам, дата предложения управляющему и его реакция, угроза пропуска давности.
4. Эпизод 2: отчёт и собрания. Дата последнего собрания по ЕФРСБ, срок по п. 1 ст. 143, ваши обращения.
5. Нарушение прав и существенность. Как бездействие снижает погашение вашего требования.
6. ПРОШУ. Признать незаконным каждое бездействие отдельным пунктом, отстранить управляющего, разрешить самостоятельно оспорить сделку.
7. Приложения. Предложение с почтовыми доказательствами, документы по сделке, распечатки ЕФРСБ, доказательства направления жалобы.

Частые ошибки

• Общие претензии вместо эпизодов. Каждый эпизод отдельно: обязанность, факт нарушения, доказательство.
• Нет связи с правами заявителя. Просрочка публикации о собрании, на котором вы присутствовали, жалобу не вытянет.
• Отстранение за мелочи. Просрочка публикации на два дня не основание для отстранения.
• Жалоба без предварительного предложения. По сделкам сначала мотивированное предложение с документами, иначе управляющий скажет, что не знал о доводах.
• Требование индивидуальных отчётов. Персональный отчёт по ст. 143 кредитору не положен, претензия должна касаться отчёта собранию.
• Ожидание денег от жалобы. Убытки взыскиваются отдельным требованием с доказанной причинной связью.

Чек-лист

1. Проверить, что ваше требование включено в реестр, и посчитать долю.
2. Выгрузить из ЕФРСБ все сообщения по делу и определить дату последнего собрания.
3. Направить управляющему мотивированное предложение об оспаривании сделки и письмо о проведении собрания, сохранить доказательства получения.
4. Собрать документы по сделке: ЕГРН, рыночная цена, связи покупателя, выписка по счёту.
5. Подать жалобу через «Мой арбитр», направить копии управляющему и СРО.
6. При угрозе пропуска давности параллельно подать заявление об оспаривании сделки.
7. Оценить параллельные жалобы в Росреестр и СРО и следить за сроком апелляции в один месяц.

Статья носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста: исход жалобы зависит от материалов конкретного дела о банкротстве и позиции суда.