Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, в арбитражный суд: образец 2026 в Word, ст. 218–222 АПК, давностное владение и госпошлина

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, в арбитражный суд пишут, когда документов нет и получить их негде, а спорить не с кем. Чаще всего это нужно компании, которая два десятка лет пользуется складом или цехом, хотя право на них никогда не регистрировалось и прежний собственник неизвестен. Ниже образец такого заявления по гл. 27 АПК РФ (ст. 217–222) и разбор того, где этот путь работает, а где суд оставит заявление без рассмотрения из-за спора о праве. Это происходит чаще, чем принято думать.

Разбираем, какие факты устанавливает арбитражный суд (ст. 218 АПК), два условия допустимости (ст. 219 АПК), подсудность, госпошлину 30 000 руб., требования к заявлению (ст. 220 АПК) и реальную практику ВС и ВАС. Отдельный блок посвящён давностному владению юрлица: здесь арбитражное «особое производство» пересекается с п. 19 Постановления Пленума ВС и ВАС № 10/22.

Коротко

Правовая основа: что говорит гл. 27 АПК

Ст. 217. Дела рассматриваются «по общим правилам искового производства… с особенностями, предусмотренными в настоящей главе». Производство возбуждается по заявлению, а не по иску. Если выясняется, что возник спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет право на иск (ч. 3).

Ст. 218. Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юрлиц и ИП в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1). Ч. 2 называет:

1. факт владения и пользования юрлицом или ИП недвижимым имуществом как своим собственным;
2. факт государственной регистрации юрлица или ИП в определённое время и в определённом месте;
3. факт принадлежности правоустанавливающего документа юрлицу или ИП, если наименование (ФИО) в документе не совпадает с учредительным документом, паспортом или свидетельством о рождении;
4. другие факты, порождающие юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ст. 219. Обратиться можно, «только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок» (ч. 1). Подсудность — по адресу или месту жительства заявителя. Исключение: факты владения, пользования и распоряжения недвижимостью и другие факты, значимые для прав на неё. Они рассматриваются по месту нахождения объекта (ч. 2 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ).

Ст. 220. Заявление должно отвечать ч. 1 и пп. 1, 2 и 10 ч. 2 ст. 125 АПК: подпись, суд, сведения о заявителе, перечень приложений. Сверх того нужно указать:

1. факт, об установлении которого ходатайствует заявитель;
2. нормы закона, по которым этот факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3. обоснование необходимости установить факт;
4. доказательства невозможности получить надлежащие доказательства или восстановить утраченные документы.

Прилагаются документы по пп. 2–5 ст. 126 АПК: платёжка, доказательства, доверенность и диплом представителя. П. 4 ст. 126 утратил силу (Федеральный закон от 25.12.2023 № 667-ФЗ).

Ст. 221. Судья единолично, с участием заявителя и заинтересованных лиц. Круг заинтересованных лиц суд определяет сам на стадии подготовки (ч. 2). В заседании суд проверяет пять вещей: нет ли внесудебного порядка, была ли иная возможность получить документы, порождает ли факт последствия в экономической сфере, затрагивает ли он права других лиц, не возник ли спор о праве (ч. 3).

Ст. 222. Резолютивная часть решения указывает на наличие факта и излагает его (ч. 2). Решение — «основанием для регистрации такого факта или оформления прав… и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами» (ч. 3). Для Росреестра это вступивший в силу судебный акт — основание регистрации по п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Какие факты устанавливает арбитражный суд, а какие нет

Главный источник здесь — Информационное письмо Президиума ВАС от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение». Суды до сих пор ссылаются на него напрямую, а судьи ВС такие выводы поддерживают (определения 2017–2021 годов ниже). Что из него следует:

Отсюда рабочее правило. Формулируйте факт, то есть событие или состояние, к которому закон привязывает последствия. Не формулируйте право и не формулируйте оценку. «Факт владения ООО складом как своим собственным с 1997 года по настоящее время» — факт. «Признать ООО собственником склада» — право, и такое заявление оставят без рассмотрения.

Отдельно о фактах из ч. 2 ст. 218:

• Принадлежность правоустанавливающего документа — типичный случай после реорганизации или смены наименования. План приватизации, разрешение или старый договор выданы на «АОЗТ», а у правопреемника иное наименование. Индивидуализируйте документ полностью: вид, номер, дату, орган. Но если расхождение устраняется справкой органа, суд откажет. В п. 1 Обзора № 76 заявителю отказали в установлении факта изменения адреса объектов: переименование улиц подтверждалось актом местной администрации.
• Регистрация юрлица или ИП в определённое время и месте — когда утрачены регистрационные документы. Недоказанность принадлежности тоже ведёт к отказу. В п. 3 Обзора ИП не смог доказать, что свидетельство выдано именно ему: по адресу жили два брата с одной фамилией, одним отчеством и одной датой рождения.
• «Другие факты» по п. 4 ч. 2 ст. 218 — открытая категория. Но именно здесь чаще всего находят спор о праве. Это видно по практике ниже.

Отсутствие спора о праве: где проигрывают чаще всего

Спор о праве не обязательно означает чьё-то прямое возражение. Суды видят его там, где за установлением факта стоит получение права или денег от конкретного субъекта.

Субсидия через «факт». ИП просил установить, что на 01.03.2020 его основным видом деятельности был код ОКВЭД 56.10. Цель — налоговые льготы и субсидия для пострадавших от коронавируса отраслей. Три инстанции оставили заявление без рассмотрения: требование «по существу связано с установлением оснований для выплаты государственной субсидии». Судья ВС согласилась (Определение ВС от 04.08.2021 № 308-ЭС21-12288 по делу № А32-50560/2020). Нижестоящие суды опирались, в частности, на п. 2 Обзора № 76.

Статус МСП «задним числом». ИП просил установить факт соответствия условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства за 2015–2018 годы. Заинтересованные лица — ДГИ Москвы и ФНС. Заявление оставлено без рассмотрения по п. 3 ч. 1 ст. 148 и ч. 4 ст. 221 АПК: требование «связано с разрешением спора о праве». В передаче жалобы в СКЭС отказано (Определение ВС от 03.06.2019 № 305-ЭС19-6793 по делу № А40-175573/2018).

Проигранный иск не «переупаковать» в факт. ООО «Союз-6» проиграло иск о признании права собственности на здания в силу приобретательной давности по делу № А41-64750/2015. После этого оно подало заявление об установлении факта давностного владения теми же зданиями. Заинтересованными лицами были КУМИ администрации, Управление Росреестра и ОАО, связанное с историей приватизации. Суды оставили заявление без рассмотрения: общество «намерено установить обстоятельства, свидетельствующие о возникновении у него права собственности… то есть разрешить вопрос о праве». Довод об отказе в истребовании доказательств ВС тоже отклонил: при споре о праве он значения не имеет (Определение ВС от 29.03.2017 № 305-ЭС17-2099 по делу № А41-32940/2016).

Расходы заинтересованного лица. Оставление без рассмотрения не бесплатно для заявителя. По делу № А82-18061/2017 заявление ИП к ООО «Стройсервис-2» оставили без рассмотрения из-за спора о праве. Затем с ИП взыскали в пользу общества 17 150 руб. судебных расходов. ВС в пересмотре отказал (Определение ВС от 14.05.2019 № 301-ЭС19-5182).

Вывод для тактики: если у объекта или выгоды есть «хозяин», то есть публичный собственник, контрагент или бюджет, готовьте иск или заявление по гл. 24 АПК, а не по гл. 27. Если «хозяина» нет, заранее соберите письма органов, что у них нет притязаний. Это одновременно доказывает и отсутствие спора, и невозможность получить документы.

Давностное владение юрлица: факт вместо иска

Для компании это основной сценарий гл. 27. По п. 19 Постановления Пленума ВС и ВАС от 29.04.2010 № 10/22 ответчиком по иску о признании права в силу приобретательной давности является прежний собственник. Но «в случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор». По п. 21 того же Постановления такое решение, со ссылкой на ч. 3 ст. 222 АПК, является основанием для регистрации права собственности.

Положительные примеры есть. Например, по аннотации КонсультантПлюс к Определению ВАС от 14.11.2013 № ВАС-15772/13 по делу № А57-317/2013, требование об установлении факта давностного владения недвижимостью было удовлетворено, а ВАС отказал в передаче дела в Президиум (полный текст определения в открытых источниках мы не нашли). Но гл. 27 подходит только при трёх условиях.

1. Собственник действительно неизвестен. Если в ЕГРН, архиве БТИ или плане приватизации есть правообладатель, нужен иск к нему или к его правопреемнику. Если собственник — ликвидированное юрлицо, суд может указать на процедуру распределения обнаруженного имущества по п. 5.2 ст. 64 ГК. Так поступил АС Новосибирской области в решении от 26.05.2024 по делу № А45-4974/2024 (там был иск к администрации).

2. Нет притязаний публичных собственников. Бесхозяйная недвижимость ставится на учёт по заявлению органа местного самоуправления. Если суд не признал её муниципальной, она может быть приобретена по давности (абз. 3 п. 3 ст. 225 ГК). Если объект уже на учёте как бесхозяйный или числится в реестре муниципального, регионального или федерального имущества, спор о праве почти гарантирован. Справки об отсутствии объекта в трёх реестрах — обязательный минимум.

3. Срок с запасом. Срок давности для недвижимости — 15 лет (п. 1 ст. 234 ГК). Начало срока для владения, которое началось до 01.01.2020, суды считают по старой редакции п. 4 ст. 234 ГК: не ранее истечения исковой давности, то есть 3 + 15 = 18 лет. Новая редакция (Федеральный закон от 16.12.2019 № 430-ФЗ) обратной силы не имеет. Так решил суд округа, судья ВС отказала в передаче жалобы (Определение ВС от 11.09.2023 № 310-ЭС23-15537 по делу № А83-6127/2022). По тому же основанию АС Новосибирской области отказал АО во владении складом с 2008 года, потому что 18 лет не прошло (дело № А45-4974/2024).

Владение «не по договору». Аренда, хранение и ссуда давности не порождают (п. 15 Пленума № 10/22). В деле № А83-6127/2022 срок отсчитали только с момента, когда расторгнутый договор аренды перестал связывать стороны. Для компаний это частая ловушка: «наш склад» на деле годами числился арендованным у колхоза или треста.

Реорганизация и присоединение срока. Правопреемник присоединяет время владения правопредшественника (п. 3 ст. 234 ГК). Универсальное или сингулярное правопреемство не прерывает владения (п. 15 Пленума). Для ООО, созданного преобразованием АОЗТ или ТОО 1990-х, это ключевой довод. Подтверждайте его цепочкой записей ЕГРЮЛ и передаточными документами. После Постановления КС от 25.03.2026 № 18-П к своему сроку можно присоединить и время владения того, кто передал объект по договору. Условие: владение каждого отвечало ст. 234 ГК. Доказывать это обязан заявитель.

Добросовестность. В Постановлении от 26.11.2020 № 48-П КС выявил смысл п. 1 ст. 234 ГК: добросовестность давностного владельца оценивается иначе, чем добросовестность приобретателя по ст. 302 ГК, и сама по себе недействительность сделки, по которой получено владение, её не исключает. Подробно о признаках владения и позициях КС см. статью «Исковое заявление о признании права собственности в силу приобретательной давности: образец 2026». Общий обзор института — «Приобретательная давность в 2026 году».

Подсудность и госпошлина

Суд. Общее правило — по адресу заявителя, то есть юрлица по ЕГРЮЛ (ч. 2 ст. 219). Для фактов, связанных с правами на недвижимость (владение, пользование, распоряжение и т. п.), суд определяется по месту нахождения объекта. Ошибка в подсудности стоит месяцев.

Госпошлина — 30 000 руб. по пп. 10 п. 1 ст. 333.21 НК РФ. Сумма фиксированная и не зависит от стоимости объекта. Это заметное отличие от иска о признании права, где пошлина считается от цены. Редакция Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ применяется к заявлениям, направленным в суд после 08.09.2024. Если заявление оставят без рассмотрения, пошлина возвращается (пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК). Но расходы заинтересованных лиц могут взыскать с заявителя (дело № А82-18061/2017 выше). Таблицы пошлин по арбитражу — в статье «Госпошлина в суд в 2026 году».

Факты для граждан устанавливает суд общей юрисдикции по ст. 264–268 ГПК (см. заявление об установлении факта принятия наследства): ч. 1 ст. 218 АПК ограничивает арбитраж правами юрлиц и ИП в экономической сфере.

Пошаговый порядок

1. Проверьте, что это факт, а не право. Прогоните формулировку через таблицу по Обзору № 76. Если в просительной части есть слова «признать право», «признать добросовестным», «признать заключённым» — переписывайте.
2. Исключите внесудебный путь. Запросите орган, который должен выдать документ: ФНС, архив, БТИ, администрацию. Получите письменный отказ или ответ об отсутствии сведений. Этим вы закрываете ч. 1 ст. 219 и п. 4 ч. 1 ст. 220.
3. Проверьте наличие «хозяина». Выписка ЕГРН или уведомление об отсутствии сведений; ответы КУМИ, регионального минимущества и ТУ Росимущества о реестрах; ответ, не стоит ли объект на учёте как бесхозяйный.
4. Определите заинтересованных лиц. Росреестр — обязательно (п. 19 Пленума № 10/22). Публичные собственники — по территории и истории объекта. Суд всё равно определит круг сам (ч. 2 ст. 221), но полный перечень в заявлении снижает риск отложений.
5. Соберите доказательства за весь срок: бухгалтерский учёт объекта (инвентарные карточки, ОС), налог на имущество, договоры энергоснабжения, акты ремонта, охрана, страхование. Добавьте документы правопредшественника и цепочку реорганизации по ЕГРЮЛ.
6. Уплатите 30 000 руб. и подайте заявление в арбитражный суд по месту нахождения объекта, на бумаге или через «Мой арбитр».
7. В процессе реагируйте на возражения. Возражения о достоверности обстоятельств суд рассматривает по существу (п. 3 Обзора № 76). Возражения, что право принадлежит другому лицу, — это уже спор о праве. Если такое возражение обосновано, заранее готовьте иск.
8. После решения — вступление в силу, затем заявление в Росреестр о регистрации права на основании решения (п. 21 Пленума № 10/22, п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ). Определение об оставлении без рассмотрения можно обжаловать (ч. 2 ст. 149 АПК).

Образец заявления об установлении факта в арбитражный суд: что в нём

Шапка. Арбитражный суд субъекта по месту нахождения склада. Сведения о заявителе по п. 2 ч. 2 ст. 125 АПК: наименование, адрес, ИНН, ОГРН, телефон, e-mail. Четыре заинтересованных лица: Управление Росреестра, орган по управлению муниципальным имуществом, региональный орган по управлению имуществом, ТУ Росимущества. Госпошлина 30 000 руб.

Обстоятельства. История объекта: когда и кем построен, когда правопредшественник принял его во владение, реорганизация и переход владения к ООО. Чем подтверждается владение за каждый период. Почему собственник неизвестен: нет записей в ЕГРН, архиве БТИ, перечне приватизированного имущества, реестрах публичной собственности, на учёте как бесхозяйный объект не стоит.

Расчёт срока. Период правопредшественника плюс собственный период. Итог больше 18 лет — с учётом старой редакции п. 4 ст. 234 ГК и Определения ВС № 310-ЭС23-15537.

Четыре обязательных элемента ст. 220 выделены отдельными подзаголовками, чтобы суд не оставил заявление без движения, как в п. 4 Обзора № 76:

• факт;
• нормы, по которым он порождает последствия: ст. 234 ГК, п. 19 и 21 Пленума № 10/22, ч. 3 ст. 222 АПК, п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ;
• цель — государственная регистрация права собственности;
• доказательства невозможности получить документы иначе: ответы органов.

Отсутствие спора о праве. Отдельный абзац: притязаний нет, договорного владения не было, исков нет.

Просительная часть. Только факт, без слов «признать право». Плюс ходатайства об истребовании архивных сведений и о допросе свидетелей.

Приложения по пп. 2, 3, 5 ст. 126 АПК. Также подтверждение направления копий заинтересованным лицам: ст. 220 этого прямо не требует, но так снимается вопрос при принятии.

Частые ошибки

• Право вместо факта. «Установить факт принадлежности здания на праве собственности» — классика отказа (п. 7 Обзора № 76).
• Есть известный собственник или публичный претендент, а подаётся заявление по гл. 27. Итог — без рассмотрения и, возможно, чужие судебные расходы на заявителе.
• Повторная попытка после проигранного иска по тем же объектам (дело «Союз-6», № 305-ЭС17-2099).
• Нет доказательств невозможности получить документы. Нужны конкретные ответы органов, а не фраза «документы утрачены» (п. 1 Обзора № 76).
• Не названа норма, по которой факт порождает последствия, и не указана цель. Результат — оставление без движения и возвращение (п. 4 Обзора № 76).
• Срок давности «впритык» к 15 годам при владении, начавшемся до 2020 года.
• Подача по адресу компании, хотя факт касается недвижимости в другом регионе (ч. 2 ст. 219).
• Скрытый договор: в бухгалтерии объект годами проходил как арендованный или полученный на хранение.

Чек-лист

1. Формулировка — факт, а не право или оценка; сверена с пп. 5–11 Обзора № 76.
2. Получены письменные ответы органов, что документа нет или выдать его нельзя.
3. Собственник неизвестен: ЕГРН, БТИ, приватизационные документы, три реестра публичной собственности, учёт бесхозяйных объектов.
4. Срок владения с присоединением периода правопредшественника — не меньше 18 лет, если владение началось до 2020 года; цепочка реорганизации подтверждена.
5. Подсудность — по месту нахождения недвижимости.
6. В заявлении есть все четыре элемента ч. 1 ст. 220 АПК; Росреестр и публичные собственники указаны заинтересованными лицами.
7. Госпошлина 30 000 руб. уплачена; копии направлены заинтересованным лицам.
8. Подготовлен запасной иск на случай, если в процессе появится спор о праве.

Статья отражает законодательство на 18 октября 2026 года. Источники: АПК РФ (ст. 125, 126, 148, 149, 152, 217–222) и НК РФ (ст. 333.21, 333.40) — КонсультантПлюс; ГК РФ (ст. 225, 234) — КонсультантПлюс; Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ст. 14) — КонсультантПлюс; Постановление Пленума ВС и ВАС от 29.04.2010 № 10/22 (пп. 15–21) — КонсультантПлюс; Информационное письмо Президиума ВАС от 17.02.2004 № 76 — vsrf.ru; Постановления КС от 26.11.2020 № 48-П и от 25.03.2026 № 18-П; Определения ВС № 305-ЭС17-2099, 301-ЭС19-5182, 305-ЭС19-6793, 308-ЭС21-12288, 310-ЭС23-15537; решение АС Новосибирской области по делу № А45-4974/2024 — sudact.ru.