Через двор к школе или на соседнюю улицу машины летят на 50–60 км/ч, а детская площадка в десяти метрах от проезда? Лежачий полицейский решает проблему дёшево и быстро, но самовольно его не положишь: нужен владелец дороги, который примет решение. Ниже о том, кому направлять заявление на установку лежачего полицейского, какие требования к месту установки проверят и почему коллективное обращение жителей срабатывает чаще одиночного.
Образец коллективного заявления жителей об установке искусственной неровности (лежачего полицейского) в Word
Готовый шаблон: подставьте свои данные вместо полей в квадратных скобках.
Не хотите заполнять вручную?
В «Документах Про» этот документ можно сгенерировать целиком под вашу ситуацию: с вашими данными, расчётами и ссылками на нормы. Готовый документ скачивается в Word и сразу готов к подаче.
Коротко: что нужно знать
- Официальное название. В нормативных актах лежачий полицейский называется «искусственная неровность» (ИН). Это техническое средство организации дорожного движения для принудительного снижения скорости.
- Кто решает. Владелец дороги или проезда. Для муниципальных улиц и внутриквартальных проездов это администрация города (района). Для проезда на земельном участке многоквартирного дома это собственники помещений решением общего собрания.
- Роль ГИБДД. Госавтоинспекция сама неровности не устанавливает, но даёт заключения и согласует изменения в организации движения. Копию заявления ей направлять полезно.
- Срок ответа. 30 дней с регистрации, продление возможно ещё на 30 дней с уведомлением заявителя (ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
- Деньги. Подача бесплатная. Установку на муниципальной дороге финансирует бюджет, на придомовом проезде платят собственники.
Правовая основа
Полномочия органов местного самоуправления. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них законодательство о местном самоуправлении относит к вопросам местного значения, а полномочия органов местного самоуправления в этой сфере перечислены в ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности». Полномочия по организации дорожного движения на таких дорогах закреплены в Федеральном законе от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения», а обязанность владельца дороги обеспечивать её соответствие требованиям безопасности следует из ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Технические требования. Правила размещения неровностей содержит национальный стандарт об искусственных неровностях, утверждённый Росстандартом (с изменением, действующим с 28.02.2014). Знаки и разметка к ним определяются национальным стандартом о применении дорожных знаков: предупреждающий знак 1.17 и знак особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность». Сборные (модульные) неровности дополнительно должны соответствовать межгосударственному стандарту на такие изделия.
Обращения граждан. Порядок рассмотрения заявления определяет Закон № 59-ФЗ. Обращение, подписанное несколькими жителями, — коллективное (п. 1 ст. 4), рассматривается так же, как индивидуальное, но ответ направляется на адрес, указанный в заявлении.
Двор многоквартирного дома. Если проезд проходит по сформированному земельному участку МКД, он относится к общему имуществу (ст. 36 ЖК РФ), а решения о его благоустройстве и использовании принимает общее собрание собственников (ст. 44 ЖК РФ). Тогда заявление адресуют управляющей организации вместе с протоколом собрания. Как оформить такое обращение, разобрано в статье о заявлении в управляющую компанию.
Где лежачий полицейский можно поставить, а где нельзя
Это главное, что проверит администрация. Если место не подходит, откажут при любом числе подписей.
Где установка предусмотрена или допускается (по национальному стандарту):
- за 10–15 м до нерегулируемых пешеходных переходов у школ и других детских учебных учреждений;
- по результатам анализа аварийности — в начале опасного участка перед детскими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, магазинами и другими местами скопления пешеходов на улицах и дорогах местного значения;
- перед жилыми зонами (знак 5.21) и зонами ограничения скорости;
- перед нерегулируемыми перекрёстками с ограниченной видимостью;
- в зоне действия знака 1.23 «Дети» с шагом около 50 м.
Где запрещено (п. 6.3): на дорогах федерального значения; на региональных дорогах с четырьмя и более полосами (кроме участков в населённых пунктах с населением более 1 000 человек); на остановках общественного транспорта; на мостах, эстакадах, в тоннелях; ближе 100 м от железнодорожного переезда; на подъездах к больницам, станциям скорой помощи, пожарным депо, автобусным паркам и стоянкам аварийных служб; над смотровыми колодцами.
Технические условия: асфальтовое или бетонное покрытие, наружное освещение не менее 10 лк, водоотвод. На одном участке не больше пяти неровностей; при ограничении 20 км/ч расстояние между ними 35–60 м, при 30 км/ч — 60–80 м, при 40 км/ч — 80–125 м.
Практический вывод: в заявлении прямо назовите объект, который делает место опасным (школа, детская площадка, подъезд дома, выход из парка), и укажите, что рядом нет остановки, больницы или пожарной части.
Как написать заявление на установку лежачего полицейского
Хорошее заявление отвечает на три вопроса администрации: где именно, почему это опасно и почему нужна именно неровность.
- Точное место. Адрес, ориентиры, расстояние до объекта: «проезд вдоль дома № 12 по ул. Садовой, на участке между въездом с ул. Лесной и детской площадкой у подъезда № 3». Схема с отметкой желаемого места заметно ускоряет рассмотрение.
- Обстоятельства. Сколько машин проходит через проезд, есть ли сквозное движение к школе или магазину, есть ли тротуар, ограничена ли видимость (кусты, припаркованные машины), сколько детей пользуются площадкой.
- Факты опасности. Конкретные случаи: наезд, ДТП, ситуации, когда ребёнок выбежал из-за машины. Если обращались в ГИБДД, укажите дату и номер. Видео с регистратора или камеры подъезда — сильный аргумент.
- Чего просите. Установить искусственную неровность с дорожными знаками и разметкой, при необходимости ограничение скорости и знак «Дети», внести изменения в проект организации дорожного движения.
- Подписи жителей. Таблица с ФИО, номером квартиры, подписью. Первым подписывается тот, кому придёт ответ.
Заявление на установку лежачего полицейского, образец от жителей: что в нём и как заполнить
Образец можно скачать в Word по ссылке в начале статьи. Это коллективное заявление жителей одного или нескольких домов в администрацию города (района) с копией в отдел Госавтоинспекции.
Шапка. Адресат — глава администрации, в чьём ведении улица или проезд. Если не знаете, чей проезд, отправляйте в администрацию города: это ответственность органа, и он обязан переадресовать обращение в течение 7 дней. Ниже — «от жителей дома (домов) по адресу …» и контактный представитель с почтовым адресом и e-mail.
Описание участка. Улица или проезд, ориентиры, расстояние до детской площадки, школы, подъездов. Отметьте, что покрытие асфальтовое и есть освещение: это снимает типичный повод для отказа.
Обстоятельства и случаи. Интенсивность движения, сквозной проезд, превышение скорости, конкретные происшествия с датами.
Правовое обоснование. Ссылки на законы № 196-ФЗ, 257-ФЗ и 443-ФЗ о полномочиях органа и обязанности обеспечивать безопасность движения. Технические стандарты в заявлении цитировать не обязательно: их применит специалист администрации.
Просьбы. Обследовать участок, установить неровность со знаками и разметкой, рассмотреть ограничение скорости и знак «Дети», сообщить результат письменно.
Подписи. Таблица на 10 строк; добавьте строки, если жителей больше.
Приложения. Схема участка, фото и видео, копии ответов ГИБДД (если были).
Как подать заявление на установку лежачего полицейского
- Лично в приёмную администрации: два экземпляра, на втором ставят отметку о регистрации.
- Почтой — заказным письмом с описью вложения и уведомлением.
- Электронно — через интернет-приёмную администрации или «Госуслуги. Решаем вместе». Коллективное обращение в электронном виде подайте от имени представителя, а подписной лист приложите сканом.
- Копия в ГИБДД — через сайт гибдд.рф или почтой. Госавтоинспекция может провести обследование участка и направить владельцу дороги предложение.
Что ответит администрация и как действовать дальше
Варианты ответа:
- Согласие. Неровность включают в план работ или в изменения проекта организации дорожного движения. Попросите указать срок; установку обычно проводят в сезон дорожных работ.
- Отказ по техническим причинам (нет освещения, рядом остановка, дорога общегородского значения). Попросите альтернативу: приподнятый пешеходный переход, знак ограничения скорости, светофор Т.7, ограждения.
- «Проезд не наш». Запросите выписку из ЕГРН на земельный участок: если он принадлежит собственникам МКД, вопрос решается общим собранием, если не оформлен, он остаётся в ведении муниципалитета.
- Формальная отписка или молчание. Жалуйтесь вышестоящему должностному лицу и в прокуратуру. Если неисполнение обязанности по обеспечению безопасности дороги очевидно (например, у школы нет ни знаков, ни перехода), прокуратура вправе внести представление или подать иск. Похожая логика защиты действует и при повреждении машины на дороге, о чём мы писали в материале о возмещении ущерба из-за ям на дороге.
Если неровность нужна на дворовом проезде МКД, проведите общее собрание: вопрос об установке, порядке финансирования и подрядчике. После этого управляющая компания исполняет решение. Учтите, что ограждения и устройства на придомовой территории не должны перекрывать проезд экстренных служб, это частый повод для споров, похожих на споры о шлагбаумах во дворе.
Чем можно заменить неровность
Если установка запрещена или невозможна, в заявлении или в повторном обращении можно попросить другие меры. Администрация охотнее соглашается, когда жители предлагают решение сами.
| Мера | Когда уместна |
|---|---|
| Приподнятый пешеходный переход | У школы или площадки, где пешеходы переходят проезд в одном месте; объединяет переход и снижение скорости |
| Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.23 «Дети» | На улице, где неровность запрещена (например, рядом остановка) |
| Пешеходное ограждение | Если дети выбегают на проезд прямо с площадки |
| Светофор Т.7 над нерегулируемым переходом | На более оживлённых улицах, где неровность неуместна |
| Знак 5.21 «Жилая зона» | На внутриквартальных проездах: скорость не более 20 км/ч, приоритет пешеходов |
| Камера фиксации скорости | На магистральных улицах, где ИН запрещены |
Учтите: жилая зона меняет правила для всех, кто въезжает во двор, в том числе запрещает сквозное движение и стоянку с работающим двигателем, поэтому такое решение стоит обсудить с соседями заранее.
Сколько ждать и как ускорить
Сам ответ на заявление должен прийти в 30 дней. Но между положительным ответом и появлением неровности проходит больше времени: участок обследуют, вносят изменения в проект организации дорожного движения, включают работы в контракт на содержание дорог. Монтаж монолитной асфальтовой неровности привязан к сезону дорожных работ, сборную резиновую можно смонтировать быстрее.
Что помогает:
- Подавать весной. Тогда работы успевают включить в план текущего сезона.
- Обращаться к депутату. Муниципальный депутат вправе направить депутатский запрос и поставить вопрос на комиссии по безопасности дорожного движения.
- Ссылаться на конкретные случаи. Подтверждённое ДТП или наезд на пешехода резко меняет приоритет.
- Следить за исполнением. Если в ответе обещан срок, а работ нет, напишите повторно со ссылкой на номер и дату ответа.
Частые ошибки
- Самовольная установка. Покупка резиновой неровности и монтаж «своими силами» на муниципальной дороге — самоуправство. Её демонтируют, а за вред машинам ответят установившие.
- Нет точного места. «Установите лежачий полицейский во дворе» без схемы и ориентиров уходит в долгую переписку.
- Неподходящее место. Остановка автобуса, подъезд к поликлинике, мост — гарантированный отказ.
- Одна подпись. Закон не требует количества, но коллективное заявление показывает реальную проблему.
- Только в ГИБДД. Госавтоинспекция не владелец дороги и не финансирует установку.
- Нет адреса для ответа. Без почтового или электронного адреса заявление по существу не рассмотрят.
Чек-лист
Отмечено 0 из 9
Статья носит информационный характер: решение об установке искусственной неровности принимает владелец дороги после обследования участка, поэтому требования к конкретному месту уточняйте в администрации и Госавтоинспекции.
