Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок — единственный способ получить с государства деньги за то, что арбитражный суд рассматривал дело годами. Основа — Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», гл. 27.1 АПК РФ (ст. 222.1–222.9) и постановление Пленума ВС от 29.03.2016 № 11 (в ред. от 09.12.2025). Ниже разбираем арбитражный сценарий: затянутое дело по экономическому спору, заявление в арбитражный суд округа, сроки, критерии, размер компенсации после отказа от практики ЕСПЧ, госпошлина и исполнение решения. В конце — образец заявления для организации-истца.
Неисполнение решения против бюджета по гл. 26 КАС разобрано в материале «ВС: нехватка денег в бюджете — не повод отказать в компенсации». Здесь — другой случай: слишком долго шло само дело в арбитражном суде.
Образец заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в Word
Заявление ООО-истца в арбитражный суд округа о компенсации за затянутое рассмотрение дела. В нём есть все реквизиты по ст. 222.3 АПК, хронология с расчётом общей продолжительности, разбор трёх критериев и обоснование размера.
Не хотите заполнять вручную?
В «Документах Про» этот документ можно сгенерировать целиком под вашу ситуацию: с вашими данными и ссылками на нормы. Готовый документ скачивается в Word.
Коротко
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Кто вправе подать | Стороны, третьи лица с самостоятельными требованиями, взыскатели и должники (ч. 1 ст. 1 Закона № 68-ФЗ, п. 5 Пленума № 11). Цессионарий за период до перехода прав — нет (п. 7) |
| Куда | В арбитражный суд округа (ч. 3 ст. 34 АПК), через суд, рассмотревший дело в первой инстанции (ч. 1 ст. 222.2 АПК, п. 9 Пленума № 11) |
| Срок после окончания дела | 6 месяцев со дня вступления в силу последнего судебного акта (абз. 1 ч. 2 ст. 222.1 АПК) |
| До окончания дела | Если дело идёт больше 3 лет и было заявление об ускорении (абз. 2 ч. 2 ст. 222.1 АПК) |
| Альтернатива | Требование о компенсации в кассационной жалобе в СКЭС ВС (ч. 4 ст. 3 Закона № 68-ФЗ, ч. 4 ст. 291.1 АПК) |
| Кто платит | Российская Федерация в лице Минфина России за счёт федерального бюджета (ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 9 ст. 3 Закона № 68-ФЗ) |
| Госпошлина | 6 000 руб. для организаций, 300 руб. для физлиц (подп. 18 п. 1 ст. 333.21 НК) |
| Срок рассмотрения | 2 месяца со дня поступления заявления вместе с делом (ст. 222.7 АПК), коллегиально (ч. 1 ст. 222.8) |
| Решение | Вступает в силу немедленно, обжалуется в кассацию (ч. 4 ст. 222.9 АПК); исполняется в 3 месяца по гл. 24.1 БК (ч. 1 ст. 5 Закона № 68-ФЗ) |
Правовая основа и что изменилось к 2026 году
Право на судопроизводство в разумный срок закреплено в ст. 6.1 АПК. Организация работы суда, замена судьи и рассмотрение дела разными инстанциями превышение разумного срока не оправдывают (ч. 4 ст. 6.1).
Сама компенсация — мера ответственности государства за неимущественный вред, причинённый нарушением процедурных условий. Она присуждается независимо от вины суда (ч. 3 ст. 1 Закона № 68-ФЗ, абз. 3 п. 1 Пленума № 11). Компенсация не заменяет возмещения имущественного вреда по ст. 1069, 1070 ГК, но лишает права на компенсацию морального вреда за то же нарушение (ч. 4 ст. 1 Закона).
За последние годы поменялись три вещи.
Практика ЕСПЧ ушла из закона и из Пленума. Федеральный закон от 11.06.2022 № 183-ФЗ (ст. 4) заменил в ч. 2 ст. 2 Закона № 68-ФЗ слова «разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека» словами «разумности и справедливости». Постановление Пленума ВС от 09.12.2025 № 33, принятое «в связи с прекращением действия ряда международных договоров», исключило из п. 1 Пленума № 11 ссылку на п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека, а также абз. 5 п. 26 и абз. 3 п. 60. Ориентиром теперь служит ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, на которую ссылается обновлённый п. 1.
Президиум ВС утвердил тематический обзор. Это Тематический обзор № 15/2026 «О рассмотрении судами споров, связанных с присуждением компенсации…», утверждённый постановлением Президиума ВС от 14.10.2026 № 19А/2026. Полный текст опубликован на garant.ru. Из 14 позиций для арбитражного процесса важнее всего четыре (п. 4, 5, 7, 8), они разобраны ниже.
Госпошлина за заявление невысокая, за обжалование — нет. В действующей редакции ст. 333.21 НК (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) заявление о компенсации в арбитражном суде стоит 300 руб. для физлиц и 6 000 руб. для организаций (подп. 18 п. 1). А вот кассационная жалоба на решение о компенсации оплачивается по общим ставкам подп. 20 и 21 п. 1 ст. 333.21 НК: 50 000 и 80 000 руб. для организаций. Отдельной ставки для этой категории в статье нет.
Когда подавать заявление о компенсации в арбитражный суд
Нарушение срока или порядка подачи — основание для возврата (п. 2 ч. 1 ст. 222.6 АПК, п. 27 Пленума № 11). У заявителя три окна.
1. Шесть месяцев после последнего судебного акта. Это основной путь (абз. 1 ч. 2 ст. 222.1 АПК, п. 1 ч. 5 ст. 3 Закона). Последний судебный акт — тот, которым дело рассмотрено или разрешено по существу. Это может быть решение, определение о прекращении производства или об оставлении иска без рассмотрения, постановление апелляции или кассации (абз. 2 п. 14 Пленума № 11).
Важная тонкость: для исчисления шестимесячного срока последним актом может быть и определение судьи ВС об отказе в передаче кассационной жалобы по ст. 291.8 АПК (абз. 3 п. 14). Значит, если клиент дошёл до СКЭС, срок отсчитывается от отказа в передаче. Но в общую продолжительность судопроизводства время между вступлением в силу обжалуемого акта и подачей жалобы не включается (абз. 3 п. 50).
2. До окончания дела — через три года. Если производство не окончено, заявление можно подать, когда продолжительность рассмотрения превысила три года и заявитель ранее обращался к председателю суда с заявлением об ускорении (абз. 2 ч. 2 ст. 222.1 АПК, п. 15 и 20 Пленума № 11). Без заявления об ускорении заявление возвращается (абз. 3 п. 27). Заявление об ускорении рассматривается председателем в пять дней. Отказ в ускорении не обжалуется, но и права на компенсацию не лишает (ч. 7 ст. 6.1 АПК, п. 24 Пленума № 11). Как его составить, рассказано в статье «Заявление об ускорении рассмотрения дела: образец 2026».
Обзор № 15/2026 добавил два уточнения:
- обращение по организационным вопросам, например заявление об ознакомлении с материалами дела, заявлением об ускорении не является (п. 7 обзора);
- если председатель рассмотрел заявление об ускорении по правилам Закона № 59-ФЗ об обращениях граждан, а не определением по ст. 6.1 АПК, право на компенсацию сохраняется. Значение имеет «наличие и содержание такого заявления», а не то, как председатель его оформил (п. 8 обзора). В обзорном деле суд вернул заявление общества, но по его жалобе определение отменили и направили дело на новое рассмотрение.
3. В кассационной жалобе в ВС. Требование о компенсации можно изложить прямо в кассационной жалобе в СКЭС (ч. 4 ст. 3 Закона, ч. 4 ст. 291.1 АПК, абз. 3 п. 9 Пленума № 11). Право представителя на такое требование должно быть прямо указано в доверенности, иначе жалоба в этой части будет подана ненадлежащим лицом (абз. 4 п. 26 Пленума № 11).
Восстановление срока. Шестимесячный срок восстанавливается по ходатайству при уважительных причинах. Ходатайство рассматривает судья окружного суда единолично по ст. 117 АПК (п. 29 Пленума № 11). Для организаций не уважительны согласование подачи заявления, командировка или отпуск представителя, кадровые перестановки, отсутствие юриста, смена руководителя (абз. 2 п. 30).
«Очевидно разумный» срок. Суд вернёт заявление, если продолжительность дела не превышает совокупности процессуальных сроков всех инстанций (п. 5 ч. 1 ст. 222.6 АПК, п. 31 Пленума № 11). Но возвращать нельзя, если нарушение можно установить только в судебном разбирательстве (абз. 2 п. 31).
Как считать общую продолжительность судопроизводства
Общая продолжительность — обязательный реквизит заявления (п. 4 ст. 222.3 АПК):
- начало — день поступления иска в суд первой инстанции, конец — день вступления в силу последнего судебного акта (абз. 1 п. 50 Пленума № 11);
- учитывается только время, когда дело находилось в производстве суда (п. 49);
- включаются период после передачи жалобы в кассацию и пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, если акт отменён (абз. 2 и 4 п. 50);
- период приостановления производства включается (п. 56);
- по неоконченному делу продолжительность определяется на день решения о компенсации (п. 56.1).
При передаче дела по подсудности учитывается время нахождения дела в обоих судах, и оцениваются действия обоих судов (п. 4 обзора № 15/2026). Но компенсацию там не присудили: заявитель сам обратился не в тот суд, а оба суда действовали эффективно.
Срок свыше трёх лет сам по себе нарушения не доказывает, а дело короче трёх лет может его нарушать (п. 57 Пленума № 11). Нарушение процессуальных сроков тоже ещё не означает нарушения разумного срока (ч. 2 ст. 1 Закона № 68-ФЗ).
Три критерия: сложность, поведение заявителя, действия суда
Суд не связан доводами заявления и устанавливает нарушение по материалам дела (абз. 1 п. 40 Пленума № 11, ч. 2 ст. 222.8 АПК). Поэтому заявление должно вести суд по делу за руку: тома, листы, даты.
| Критерий | Что работает на заявителя | Что работает против |
|---|---|---|
| Сложность (п. 42) | Две стороны, один договор, нет иностранного элемента, одна экспертиза. Многоинстанционность и участие госорганов о сложности не говорят | Много соответчиков и третьих лиц, несколько сложных экспертиз, допрос многих свидетелей, иностранное право |
| Поведение заявителя (п. 43) | Изменение требований, ходатайства, ознакомление с делом, обжалование — это законные средства защиты, и в вину их не ставят | Срыв заседаний, уклонение от извещений, злоупотребление правами. Если задержка вызвана исключительно заявителем, компенсации не будет (п. 59) |
| Действия суда (п. 44, 48) | Простой при экспертизе без контроля сроков, отложения из-за отпуска или замены судьи, долгие перерывы между заседаниями, затяжка с изготовлением решения | Отложения и экспертиза по реальным основаниям, плотный график заседаний |
Суд проверяет своевременность назначения дела, обоснованность отложений, сроки изготовления решения, контроль за сроками экспертизы и применение штрафов (абз. 2 п. 44). Отложение, экспертиза и приостановление предусмотрены законом, но если суд использует их без оснований и затягивает процесс, это нарушение (абз. 3 п. 44).
С приостановлением осторожнее. Если суд был обязан приостановить производство до разрешения другого дела (п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК), сам этот период нарушения не образует (п. 5 обзора № 15/2026). В обзорном деле заявитель против приостановления не возражал и определение не обжаловал. Если в вашем деле приостановление было факультативным или затянулось после того, как основания отпали, это надо показать отдельно.
Размер компенсации: на что ориентироваться без ЕСПЧ
Закон даёт суду пять ориентиров: требования заявителя, обстоятельства дела, продолжительность нарушения, значимость последствий для заявителя, принципы разумности и справедливости (ч. 2 ст. 2 Закона № 68-ФЗ). Пленум требует индивидуального подхода (п. 60 Пленума № 11). Шкал и тарифов нет. Ссылки на суммы, которые присуждал ЕСПЧ, после 183-ФЗ опоры в законе не имеют.
- Вред доказывать не нужно, размер обосновывать нужно. Сам факт нарушения подтверждает неимущественный вред (абз. 2 п. 40 Пленума № 11). Но заявитель обязан обосновать размер требуемой компенсации (п. 6 ст. 222.3 АПК).
- Последствия — главный аргумент организации. Кредит, взятый вместо замороженных денег, сорванные контракты, кассовые разрывы прямо не взыскиваются: компенсация не восполняет имущественных потерь (абз. 4 п. 1 Пленума № 11). Зато они показывают значимость нарушения, которую суд обязан учесть.
- Не ждите сумм, сопоставимых с иском. Пример из практики ВС по делу гражданина: при требовании 150 000 руб. за несвоевременное исполнение решения ВС присудил 5 000 руб. (решение от 02.06.2023 по делу № АКПИ23-384), и Апелляционная коллегия решение поддержала: «Разумность компенсации является оценочной категорией, критерии её определения применительно к тем или иным видам дел законом не предусмотрены» (апелляционное определение ВС от 03.08.2023 № АПЛ23-278). Сумма с расчётом по периодам простоя убеждает лучше «круглой».
- Индексация не мешает. Индексация присуждённых сумм по ст. 183 АПК не лишает права на компенсацию (п. 62 Пленума № 11).
Подсудность, участники и госпошлина
Суд. Заявление рассматривает арбитражный суд округа как суд первой инстанции (ч. 3 ст. 34 АПК, п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона). По спорам о защите интеллектуальных прав — СИП (абз. 3 п. 8 Пленума № 11). Если спор шёл и в суде общей юрисдикции, и в арбитраже, подсудность определяется по суду последнего акта (абз. 4 п. 8).
Через какой суд. Заявление подаётся через суд, принявший решение в первой инстанции. Тот в течение трёх дней направляет его вместе с делом (ч. 1 и 2 ст. 222.2 АПК, п. 9 и 10 Пленума № 11). Если дело в вышестоящей инстанции, заявление уходит без дела (абз. 3 п. 10). Подача напрямую в окружной суд — основание для возврата (абз. 2 п. 27).
Состав. Судья, участвовавший в основном деле, заявление не рассматривает (ч. 4 ст. 222.1 АПК) — важно, если кассационная коллегия того же округа рассматривала ваше дело.
Участники. Интересы Российской Федерации по делам о компенсации за длительное судопроизводство представляет Минфин России (п. 1 ч. 9 ст. 3 Закона). В регионах Минфин представляют управления Федерального казначейства, копии направляются и им (п. 35 Пленума № 11). Суд или судья, рассматривавшие основное дело, и участники того дела в процесс о компенсации не привлекаются, но суд может представить справку (последний абзац п. 36).
Приложения. К заявлению не применяются требования п. 1, 3, 4, 6–7 ч. 1 ст. 126 АПК (абз. 2 п. 13 Пленума № 11). Направлять копии Минфину не нужно, суд разошлёт определение сам (ч. 4 ст. 222.4 АПК). Обязательны документ об уплате госпошлины и доверенность с документом об образовании представителя (п. 2 и 5 ч. 1 ст. 126 АПК). Формально под исключение не попадает и выписка из ЕГРЮЛ (п. 9 ч. 1 ст. 126), поэтому её лучше приложить.
Без движения. При неуплате пошлины или нарушении ст. 222.3 АПК заявление оставят без движения. Если недостатки устранены вовремя, оно считается поданным в день первоначального поступления (ч. 1 и 4 ст. 222.5).
Практика ВС и Президиума ВС
Позиции обзора № 15/2026 обезличены, номеров дел в нём нет. Все позиции ниже сверены по тексту.
| Акт | Позиция |
|---|---|
| Обзор № 15/2026, п. 4 | При передаче по подсудности продолжительность считается с учётом времени в обоих судах; отложения и передача по подсудности сами по себе не нарушают разумный срок |
| Обзор № 15/2026, п. 5 | Обязательное приостановление до разрешения другого дела не свидетельствует о нарушении разумного срока |
| Обзор № 15/2026, п. 7 | Заявление об ознакомлении с делом — не заявление об ускорении, и его долгое рассмотрение не даёт права на компенсацию |
| Обзор № 15/2026, п. 8 | Рассмотрение заявления об ускорении во внепроцессуальном порядке не лишает права на компенсацию по неоконченному делу |
| Обзор № 15/2026, п. 13; кассационное определение СКАД ВС от 25.01.2023 № 20-КАД22-3-К5 | Неисполнение акта о взыскании судебных расходов с бюджета даёт право на компенсацию, даже если акт вынесен после разрешения спора по существу. По делу № 20-КАД22-3-К5 акты о прекращении производства отменены, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение |
| Определение СКЭС ВС от 04.02.2020 № 305-ЭС19-2454, дело № А40-43444/2007 | Закон № 68-ФЗ применяется к неисполнению решения, вынесенного до принятия закона, если исполнение продолжается. Окружной суд, отказавший по мотиву «обратной силы», ошибся; дело направлено на новое рассмотрение |
Дело № А40-43444/2007 показывает и маршрут обжалования. Отказ Арбитражного суда Московского округа от 31.01.2019 устоял 03.06.2019, а затем СКЭС отменила оба акта: кассационную жалобу на решение о компенсации рассматривает тот же окружной суд в ином составе (ч. 2 ст. 274 АПК), а решения окружных судов, принятые в первой инстанции, могут быть обжалованы в СКЭС (п. 1 ч. 2 ст. 291.1 АПК).
Исполнение решения о компенсации
Решение вступает в силу немедленно и подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 222.9 АПК, ч. 4 ст. 4 Закона). Взыскателю не нужно ничего просить:
- исполнительный лист суд направляет на исполнение сам в пятидневный срок со дня принятия решения, независимо от ходатайства (абз. 2 ч. 3 ст. 319 АПК, абз. 4 п. 2 ст. 242.1 БК, п. 64 Пленума № 11). К листу прикладывается копия решения;
- компенсация за длительное судопроизводство исполняется Минфином России за счёт федерального бюджета (п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона, п. 1 ст. 242.2 БК);
- срок — три месяца со дня поступления документов на исполнение (ч. 1 ст. 5 Закона, п. 6 ст. 242.2 БК). Если Минфин запросит уточнение реквизитов, срок приостанавливается до 30 дней (абз. 3 п. 6 ст. 242.2, п. 3.2 ст. 242.1 БК);
- деньги перечисляются только на счёт заявителя, не на счёт представителя (абз. 4 и 5 п. 63 Пленума № 11). Ошибка в реквизитах в заявлении — это прямой путь к задержке.
Если исполнение затянется, возможно новое заявление — уже за нарушение права на исполнение. Нарушением признаётся и задержка судом отправки листа в Минфин: в деле из п. 11 обзора № 15/2026 лист ушёл через 7 месяцев 8 дней, и срок в 10 месяцев 1 день признан неразумным, хотя Минфин уложился в три месяца.
Порядок действий: пошагово
- Проверьте статус клиента. Он должен быть стороной или третьим лицом с самостоятельными требованиями. Если права перешли по цессии или в порядке правопреемства, задержки до перехода не учитываются (п. 7 Пленума № 11).
- Определите последний судебный акт и дату его вступления в силу. Посчитайте шесть месяцев. Если подавалась жалоба в СКЭС, ориентируйтесь на определение об отказе в передаче.
- Если дело ещё идёт, подайте заявление об ускорении. Без него заявление о компенсации по неоконченному делу вернут. Сохраните отметку о подаче и определение председателя.
- Ознакомьтесь с делом и выпишите определения об отложении, приостановлении и экспертизе с томами и листами.
- Посчитайте общую продолжительность по п. 49–56 Пленума, выделите простои по вине суда и соберите документы о последствиях (кредиты, проценты, сорванные сделки).
- Уплатите госпошлину 6 000 руб. и подайте заявление через суд первой инстанции, например через «Мой арбитр».
- Подготовьтесь к отзыву Минфина. Типичные доводы — сложность дела, поведение заявителя, «отложения предусмотрены законом». Ответ — п. 42–44 и 48 Пленума и конкретные даты.
Если затягивание связано с поведением конкретного судьи, параллельно можно действовать через председателя суда. Об этом в статье «Жалоба председателю суда на судью: образец 2026».
Образец заявления о компенсации в арбитражный суд: что в нём
Образец составлен для ООО, которое было истцом по делу о взыскании долга. Дело рассматривалось больше трёх лет из-за простоя при экспертизе и отложений по организационным причинам. Последний акт — постановление окружного суда.
- Шапка. Адресат — арбитражный суд округа, подача — через суд первой инстанции (ч. 1 ст. 222.2 АПК). Указано процессуальное положение заявителя в основном деле (п. 2 ст. 222.3 АПК). Российская Федерация — в лице Минфина России (п. 1 ч. 9 ст. 3 Закона), копия — УФК по субъекту. Ответчика по основному делу нет: участники того дела в процесс не привлекаются.
- Разделы 1–3 — дело, срок и продолжительность (п. 3 и 4 ст. 222.3 АПК). Все акты с датами, расчёт шести месяцев (защита от возврата по п. 2 ч. 1 ст. 222.6 АПК) и хронология. Приостановление включено, период до подачи кассационной жалобы исключён (п. 50 и 56 Пленума). Есть вставка на случай, если последним актом стал отказ судьи ВС в передаче жалобы.
- Раздел 4 — обстоятельства, повлиявшие на длительность (п. 5 ст. 222.3 АПК), по критериям ч. 2 ст. 222.8 АПК: сложность, поведение заявителя с заявлением об ускорении, действия суда. Каждый довод привязан к пункту Пленума.
- Разделы 5–7 — последствия, размер, реквизиты (п. 6–8 ст. 222.3 АПК). Имущественные потери названы мерилом значимости, а не предметом взыскания: это снимает типичное возражение Минфина. Размер обоснован через периоды простоя.
- Просительная часть повторяет формулу резолютивной части из п. 63 Пленума № 11 и включает возмещение госпошлины (ч. 2 ст. 222.9 АПК). Приложения собраны с учётом изъятий из ст. 126 АПК.
Частые ошибки
- Пропуск шести месяцев из-за «внутренних согласований». Для организации это не уважительная причина (абз. 2 п. 30).
- Заявление по неоконченному делу без заявления об ускорении или со ссылкой на ходатайство об ознакомлении с делом вместо него (п. 7 обзора № 15/2026).
- Доверенность без полномочия на заявление о компенсации в кассационной жалобе в ВС (абз. 4 п. 26 Пленума № 11).
- Требование компенсации морального вреда или убытков в том же заявлении. Моральный вред исключён (ч. 4 ст. 1 Закона), убытки по ст. 1069, 1070 ГК взыскиваются отдельным иском.
- Ставка на «больше трёх лет» без анализа действий суда. Сам по себе срок нарушения не доказывает (п. 57 Пленума № 11).
Чек-лист
Отмечено 0 из 8
Статья отражает законодательство на 18 октября 2026 года. Источники: Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ (ред. от 05.12.2022), АПК РФ (ред. от 15.12.2025), НК РФ (ред. от 04.08.2026), БК РФ (ред. от 26.06.2026), постановление Пленума ВС от 29.03.2016 № 11 (ред. от 09.12.2025) и постановление Пленума ВС от 09.12.2025 № 33 — по КонсультантПлюс и rulaws.ru; Федеральный закон от 11.06.2022 № 183-ФЗ — по rulaws.ru; Тематический обзор ВС № 15/2026 (утв. постановлением Президиума ВС от 14.10.2026 № 19А/2026) — по garant.ru; Определение СКЭС ВС от 04.02.2020 № 305-ЭС19-2454 — по garant.ru; апелляционное определение ВС от 03.08.2023 № АПЛ23-278 и кассационное определение ВС от 25.01.2023 № 20-КАД22-3-К5 — по vsrf.ru.
