Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении: образец 2026

Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, образец которого можно скачать ниже, получают организации, руководители и граждане от налоговой, Роспотребнадзора, трудовой инспекции и других органов. Для органа это обязательный шаг: без надлежащего извещения протокол, составленный в отсутствие лица, становится главным основанием для отмены штрафа. Для получателя это сигнал, что у него есть несколько дней, чтобы подготовить позицию.

Коротко: что нужно знать

• Что это. Извещение лица, в отношении которого ведётся производство по делу, о том, когда и где будет составлен протокол. Отдельной утверждённой формы в КоАП РФ нет, но ряд ведомств используют свои формы.
• Зачем. Протокол можно составить без лица только при условии, что его надлежащим образом известили (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Копия такого протокола направляется в течение трёх дней со дня составления.
• Как извещают. Заказным письмом с уведомлением, повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсом, иными средствами связи с фиксацией вручения; SMS и e-mail только при согласии лица (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ). С 01.07.2025 действуют правила об электронных извещениях через личный кабинет и Госуслуги (ст. 24.9 КоАП РФ, Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ).
• Куда. Гражданину, ИП и должностному лицу по месту жительства (ИП по адресу из ЕГРИП), организации по адресу из ЕГРЮЛ (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).
• ВКС. Если явиться нельзя по объективным причинам, протокол можно составить с участием через видео-конференц-связь или веб-конференцию; заявление об этом нужно подать заблаговременно (ч. 1.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Правовая основа

Почему извещение так важно

Протокол об административном правонарушении фиксирует обвинение. Лицо вправе при его составлении давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться помощью защитника, знакомиться с протоколом и излагать замечания (ст. 25.1, ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Если человека или законного представителя организации не известили, все эти права утрачены на ключевой стадии.

Верховный Суд в п. 4 постановления Пленума № 5 разделяет недостатки протокола на существенные и несущественные. К несущественным, которые восполняются при рассмотрении дела, относится составление протокола в отсутствие лица, если оно было извещено надлежащим образом, не явилось и не сообщило о причинах неявки (или причины признаны неуважительными). Из этого суды выводят обратное: составление протокола без лица, которое не было надлежаще извещено, является существенным нарушением процессуальных требований. Оно влечёт возврат протокола на стадии подготовки к рассмотрению (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ) или отмену постановления (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ). Подробно этот довод разобран в статье про протокол без извещения директора.

Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении: требования к содержанию

КоАП не устанавливает реквизиты уведомления, но из ст. 25.15 и 28.2 КоАП РФ и практики вытекает минимальный набор:

1. Кому. Для организации: наименование, ИНН, ОГРН, адрес по ЕГРЮЛ, законный представитель. Для гражданина: ФИО и адрес места жительства.
2. Кто извещает. Наименование органа, исходящий номер, дата, должность и ФИО должностного лица.
3. По какому делу. Статья КоАП РФ, существо выявленного нарушения, когда и как выявлено. Без этого лицо не может подготовить объяснения, и суды критически оценивают «пустые» вызовы без указания статьи.
4. Когда и где. Конкретная дата, время, адрес и кабинет. Время должно оставлять разумный срок на явку: вызов «на завтра» письмом, которое пришло сегодня, не обеспечивает реальной возможности участвовать.
5. Кому явиться и с чем. Законный представитель с документом, подтверждающим полномочия, либо защитник с доверенностью.
6. Права. Перечень прав по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.
7. Последствия неявки. Протокол будет составлен в отсутствие лица, копия направлена в течение трёх дней.

Уведомление от налоговой о составлении протокола: что это и что делать

Запрос «уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении фнс что это» появляется у руководителей, которые получили письмо от инспекции без пояснений. Чаще всего налоговая составляет протоколы на должностных лиц организации за нарушение сроков представления деклараций и расчётов (ст. 15.5 КоАП РФ), непредставление сведений для налогового контроля (ст. 15.6 КоАП РФ), нарушения порядка регистрации и представление недостоверных сведений в ЕГРЮЛ (ст. 14.25 КоАП РФ), нарушения порядка применения ККТ (ст. 14.5 КоАП РФ). Само уведомление не является штрафом: это вызов для составления протокола, после чего дело рассматривает начальник инспекции или суд.

Что делать, если пришло уведомление от налоговой о месте и времени составления протокола:

• Проверить, кому адресовано. Организации и директору это два разных производства. Директор как должностное лицо извещается по месту жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ), а не только по адресу компании.
• Проверить статью и событие. Есть ли нарушение, не истёк ли срок давности привлечения (ст. 4.5 КоАП РФ; для нарушений законодательства о налогах и сборах он составляет один год).
• Подготовить письменные объяснения. Даже если нарушение очевидно, стоит указать на смягчающие обстоятельства (ст. 4.2 КоАП РФ) и основания для предупреждения вместо штрафа (ст. 4.1.1 КоАП РФ для субъектов МСП и их работников, если правонарушение выявлено впервые и нет вреда). Как построить такой документ, мы разбирали в статье про объяснения по делу об административном правонарушении.
• Решить, кто пойдёт. Законный представитель (директор) или защитник. Защитнику нужна доверенность на участие в конкретном деле: общая доверенность на представление интересов во всех органах не делает его законным представителем, и её получение уведомления не всегда признаётся извещением самой организации.
• При невозможности явиться подать ходатайство об отложении либо заявление об участии через ВКС или веб-конференцию (ч. 1.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как извещать: способы и доказательства

Для органа главный вопрос: сможет ли он доказать факт извещения. Пленум ВС РФ в п. 6 постановления № 5 разъяснил, что извещение возможно любыми доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации, в том числе SMS при согласии лица и фиксации факта отправки и доставки. Лицо считается извещённым и тогда, когда оно отказалось от получения почтового отправления или не проживает по указанному адресу. На практике суды также признают надлежащим извещение, если заказное письмо возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Отдельная проблема: даты. Если отчёт об отслеживании показывает, что письмо прибыло в отделение за день до назначенного времени, извещение формально есть, а реальной возможности подготовиться нет. Суды оценивают такие ситуации по-разному, поэтому органу лучше назначать дату с запасом не менее 10–14 дней с учётом пробега почты.

Уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола и уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении: в чём разница

Это два разных документа на разных стадиях. Уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении касается стадии возбуждения дела. Уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направляется уже после составления протокола: рассмотреть дело в отсутствие лица можно, только если оно извещено и не заявило ходатайство об отложении или ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ). Часто органы совмещают оба извещения: протокол составляется и в нём же указывается дата рассмотрения. Это допустимо, если лицо присутствует и получает копию протокола под расписку.

Если постановление уже вынесено, а извещения не было ни на одной из стадий, у привлечённого лица сильная позиция для того, чтобы обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.

Уведомление о месте и времени составления протокола образец: что в нём и как заполнить

Образец составлен от имени административного органа и адресован организации через её законного представителя: это самая частая конструкция в налоговых, трудовых и потребительских делах. Для гражданина или должностного лица замените шапку на ФИО и адрес места жительства.

Шапка. Наименование организации, ИНН, ОГРН и адрес строго по ЕГРЮЛ: только извещение по этому адресу считается надлежащим. Отдельной строкой законный представитель.

Заголовок и исходящие реквизиты. Полное название документа, исходящий номер и дата. Дата нужна, чтобы доказать, что уведомление направлено заблаговременно.

Основание. Статья КоАП РФ, когда и при каком мероприятии выявлено нарушение, кратко его существо. Это минимум, без которого лицо не может воспользоваться правом давать объяснения.

Дата, время, место. Жирным, чтобы не потерялось. Укажите местное время и номер кабинета.

Кто должен явиться. Законный представитель с документами о полномочиях или защитник с доверенностью на участие в данном деле.

ВКС. Абзац о праве подать заявление об участии через видео-конференц-связь или веб-конференцию по ч. 1.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Права. Пять пунктов: ст. 25.1, ч. 5 ст. 25.4, ст. 25.5, ст. 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Последствия неявки. Протокол будет составлен в отсутствие лица, копия направлена в течение трёх дней (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Подпись должностного лица и отметка о вручении. Отметка нужна при вручении под расписку: должность, ФИО получателя, реквизиты доверенности, дата, подпись. При отправке почтой этот блок остаётся пустым, а доказательством служат почтовые документы.

Частые ошибки

• Извещение по фактическому адресу вместо ЕГРЮЛ. Если адреса не совпадают, направляйте по обоим, но адрес ЕГРЮЛ обязателен.
• Директора извещают только через организацию. Должностное лицо извещается по месту жительства.
• Нет статьи и существа нарушения. Формально извещение есть, но лицо не может подготовиться.
• Слишком короткий срок. Письмо приходит в день составления протокола или позже.
• Вручение неуполномоченному лицу. Получение уведомления бухгалтером или представителем по общей доверенности суды не всегда признают извещением законного представителя.
• Копия протокола не направлена в три дня. Это отдельное нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Чек-лист

• Адрес по ЕГРЮЛ (ЕГРИП, месту жительства) проверен в день отправки.
• В уведомлении указаны статья КоАП РФ, существо нарушения, дата, время, адрес, кабинет.
• Срок до даты составления протокола достаточен с учётом доставки.
• Разъяснены права и последствия неявки, упомянута возможность ВКС.
• Сохранены доказательства отправки и вручения.
• Перед составлением протокола проверено, получено ли уведомление.
• Копия протокола, составленного без лица, отправлена в течение трёх дней.

Отмечено 0 из 7

Статья носит информационный характер и отражает законодательство на октябрь 2026 года. Порядок извещения в конкретном ведомстве может дополнительно регулироваться его внутренними актами.