Региональный оператор по ТКО взыскивает с арендатора торгового павильона долг за три года по нормативу на площадь, хотя договор никто не подписывал, а мусор уходит в контейнеры торгового центра по договору арендодателя. Отзыв на иск регионального оператора по ТКО, образец которого можно скачать ниже, строит защиту на трёх вопросах: кто по закону потребитель, кто уже оплатил те же отходы и чем оператор подтверждает вывоз. Главное правило: отсутствие подписи от оплаты не освобождает, нужны доказательства.
Образец отзыва арендатора на иск регионального оператора по ТКО в Word
Готовый шаблон: подставьте свои данные вместо полей в квадратных скобках.
Не хотите заполнять вручную?
В «Документах Про» этот документ можно сгенерировать целиком под вашу ситуацию: с вашими данными, расчётами и ссылками на нормы. Готовый документ скачивается в Word и сразу готов к подаче.
Коротко: иск регоператора ТКО к юрлицу или ИП
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Обязанность заключить договор | п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ; договор публичный для оператора (п. 1) |
| Договор не подписан | Считается заключённым на 16-й рабочий день после публикации оферты: п. 8(17) Правил № 1156 (до 31.08.2025), п. 24 Правил № 293 (с 01.09.2025) |
| Кто платит за нежилой объект | Презюмируется собственник (п. 7 Обзора ВС от 13.12.2023); арендатор — при собственном договоре или если арендодатель уведомил оператора об аренде (п. 7.1–7.3); с 01.09.2025 договор с пользователем заключается, если это предусмотрено договором с владельцем (подп. «г» п. 8 Правил № 293) |
| Способ учёта | До 31.08.2024 — Правила № 505 (норматив или контейнеры по выбору потребителя); с 01.09.2024 — Правила № 671 (по общему правилу норматив, контейнеры — в случаях п. 9–12) |
| Неустойка | 1/130 ключевой ставки на день предъявления требования: п. 22 типового договора по ПП № 1156, п. 19 типового договора по ПП № 293. В ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ неустойки нет |
| Порядок рассмотрения | Упрощённое производство, если цена иска до 1,2 млн руб. к юрлицу и до 600 тыс. руб. к ИП (п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК) |
| Срок на отзыв | Устанавливает суд, в упрощённом порядке не менее 15 дней со дня определения о принятии (ч. 2 ст. 228 АПК); опоздавший отзыв возвращают (ч. 4 ст. 228) |
| Давность | 3 года по каждому ежемесячному платежу (ст. 196, 200 ГК), течение приостанавливается на претензионный порядок (п. 3 ст. 202 ГК) |
Правовая основа
Закон № 89-ФЗ (ред. от 23.03.2026): п. 1, 2, 4, 5 ст. 24.7 — публичный договор по типовой форме; п. 10 ст. 24.6 — соблюдение схемы потоков ТКО; ст. 13.3, 13.4 — территориальная схема и реестр мест накопления.
Правила обращения с ТКО по ПП РФ от 12.11.2016 № 1156 (до 31.08.2025): п. 8(1), 8(4), 8(11)–8(18) — стороны договора, фикция заключённости, оплата до подписания.
Правила обращения с ТКО по ПП РФ от 07.03.2025 № 293 (с 01.09.2025): подп. «г» п. 8, п. 18–26, п. 47 — спутниковая навигация мусоровозов и запрос её данных.
Правила коммерческого учёта: ПП РФ № 505 (утратило силу с 01.09.2024), ПП РФ от 24.05.2024 № 671 (с 01.09.2024).
ГК РФ: ст. 426 (публичный договор), ст. 779, 781 (оплата оказанных услуг), ст. 333, ст. 196, 200, 202. АПК РФ: ст. 51, 65, 66, 131, 227, 228.
Какие правила применять: три периода в одном иске
Иск за 2023–2025 годы охватывает три режима, а оператор обычно считает весь период по одной логике.
- Январь 2023 — август 2024. Правила № 1156 и Правила учёта № 505. По позиции ВС потребитель при отсутствии раздельного накопления вправе выбрать норматив или учёт по количеству и объёму контейнеров.
- Сентябрь 2024 — август 2025. Правила № 1156 и новые Правила учёта № 671. Для расчётов с потребителями по общему правилу применяется норматив (п. 8). Контейнерный учёт допускается в специальных случаях: например, здание или помещение вне МКД, площадка в реестре обслуживает одного потребителя, и он подал заявление (п. 11), или общая площадка с письменным согласием всех потребителей и данными в реестре (п. 12). Если регион утвердил свой способ расчёта, действует он (п. 7).
- С 1 сентября 2025 года. Правила № 293 и новая форма типового договора. Для арендатора ключевое изменение — подп. «г» п. 8: договор заключается с владельцем объекта, а с пользователем — если это предусмотрено договором между ними.
Кто платит: собственник или арендатор
Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО (утв. Президиумом ВС 13.12.2023), в п. 7 закрепил презумпцию: собственник отходов — собственник недвижимости по ЕГРН. Опровергается она договором арендатора с оператором (п. 7.1, 7.2) либо ситуацией из п. 7.3: арендодатель уведомил оператора об аренде, оператор знал арендатора и вид его деятельности.
Отсюда тактика защиты арендатора без договора:
- покажите, что заявок не подавали и проект договора не подписывали;
- приложите договор аренды, где вывоз ТКО обеспечивает арендодатель за счёт арендной или эксплуатационной платы;
- выясните, уведомлял ли арендодатель оператора об аренде: если нет, условия п. 7.3 Обзора не выполнены;
- с 01.09.2025 сошлитесь на подп. «г» п. 8 Правил № 293: если договор аренды этого не предусматривает, арендатор не сторона договора с оператором.
Договор не подписан: работает ли это как защита
Нет. По п. 1 и 2 Обзора договор считается заключённым на условиях типового, даже без заявки и подписи. Довод «договора нет» нужен как связка: при фикции заключённости место накопления не согласовано и определяется по территориальной схеме, а это переводит спор в плоскость доказывания.
Двойное начисление: отходы арендатора уже в договоре арендодателя
ТЦ платит оператору по договору за свою контейнерную площадку, павильон выносит мусор в те же контейнеры. Иск к арендатору по нормативу на площадь павильона — вторая плата за тот же объём.
Что собрать для доказывания:
- договор ТЦ с оператором с приложением о площадке и объёме, акты и платёжки;
- пункт договора аренды о вывозе ТКО и счета на эксплуатационные платежи;
- регламент ТЦ о складировании отходов арендаторами на его площадке;
- сравнение фактического объёма вывоза с площадки ТЦ с суммой начислений по нормативу для ТЦ и павильона.
Привлеките арендодателя третьим лицом (ч. 1 ст. 51 АПК): голословный довод о двойной оплате суды отклоняют (см. дело № А59-4499/2024 ниже).
Норматив или контейнеры: как проверить расчёт
Даже если ответчика признают потребителем, проверьте:
- площадь — из договора аренды, а не из ЕГРН или справочников;
- категорию объекта — по фактической деятельности;
- тариф — по каждому году;
- режим учёта — выбор контейнерного учёта до 01.09.2024 и региональный порядок после (п. 7 Правил № 671).
Контррасчёт делайте помесячно, отдельным приложением.
Доказывание вывоза: территориальная схема, реестр, ГЛОНАСС
По п. 14 Обзора, если место накопления или источник образования отходов не включены в территориальную схему, оператор должен доказать реальное оказание услуги; односторонних УПД мало. По п. 15 договор не абонентский: если потребитель докажет, что вывоза не было, в иске отказывают.
Практический порядок:
- Запросите у муниципалитета выписку из реестра мест накопления и раздел территориальной схемы об источниках образования отходов.
- Направьте оператору запрос данных спутниковой навигации мусоровозов. По п. 47 Правил № 293 оператор обязан ответить за 7 рабочих дней (право привязано к акту о нарушении периодичности вывоза, но запрос подтвердит, что сами вы данные получить не можете).
- Заявите ходатайство об истребовании данных ГЛОНАСС, маршрутных журналов и путевых листов (ч. 4 ст. 66 АПК): в п. 16.1 Обзора суд предложил оператору их представить, а после непредставления плату снизили.
- В упрощённом порядке просите перейти к общим правилам (п. 2, 3 ч. 5 ст. 227 АПК).
Неустойка и давность
Неустойка начисляется не по ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ (такой нормы там нет), а по типовому договору: 1/130 ключевой ставки на день предъявления требования. Нет долга — нет неустойки; субсидиарно заявите ст. 333 ГК. Оплата — до 10-го числа следующего месяца (п. 5 типового договора по ПП № 293), давность считается по каждому месяцу с учётом претензионного порядка. При иске 2026 года ранние месяцы 2023-го нередко уже за пределами трёх лет. Подробнее — в статье «Ходатайство о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ: образец 2026».
Судебная практика
Главный ориентир — Обзор ВС от 13.12.2023 (п. 1–2, 7–7.3, 10–16.1); ссылаясь на п. 10–13 об учёте, помните о смене правил с 01.09.2024.
Определение СКЭС ВС от 18.10.2022 № 301-ЭС22-12390 (дело № А79-357/2020). ИП с помещением в МКД заявил учёт по своим контейнерам, оператор больше года вывозил по ним, а потом прислал договор с нормативом и взыскивал разницу. Округ отменил отказ в иске, ВС отменил постановление округа: без раздельного накопления потребитель вправе выбрать контейнерный учёт, и помещение в МКД этому не мешает. В иске отказано. Позиция сформирована по Правилам № 505.
Определение СКЭС ВС от 17.07.2025 № 307-ЭС25-1715 (дело № А56-112511/2023, резолютивная часть 10.07.2025). Оператор взыскивал с поликлиники 182 тыс. руб. за 2022 год. Поликлиника доказывала, что её отходы вывозили подрядчики по госконтрактам в объёме вдвое больше начисленного. Суды сочли, что любой субъект неизбежно образует ТКО; ВС отменил акты трёх инстанций и вернул дело: документы об альтернативном вывозе надо оценивать. С 01.07.2025 медотходы класса «А» передаются регоператору (Закон № 306-ФЗ).
Определение ВС от 09.07.2025 № 308-ЭС25-5396 (дело № А63-279/2023). Обратный пример: с ИП-арендатора взыскали 165,5 тыс. руб. за 2021–2022 годы и неустойку. Суды по п. 7–7.3 Обзора учли, что оператор знал о фактическом владении помещением предпринимателем; в передаче жалобы в СКЭС отказано.
Постановление 11 ААС от 06.04.2026 по делу № А55-40615/2023. Оператор взыскивал плату за офис, где арендатор занимал два кабинета. По договору аренды вывоз ТКО нёс собственник, который свозил отходы на площадку по своему договору с тем же оператором. Суды признали начисление повторным, а услугу недоказанной: объект не включён в территориальную схему, вывоз с ближайших площадок не подтверждён. Часть периода отсечена давностью, в иске отказано.
Постановление АС Дальневосточного округа от 17.02.2026 № Ф03-4214/2025 (дело № А59-4499/2024). Субарендатор с собственным договором уверял, что складирует отходы в бункер собственника здания и платит за вывоз в составе субаренды. Но субаренда возмещала только электроэнергию, собственник размещение отходов не подтвердил, а вывоз подтвердили маршрутные журналы. Иск на 99,8 тыс. руб. и неустойку удовлетворён, довод о двойной оплате назван голословным.
Отзыв на иск регоператора ТКО: образец, что в нём и как заполнить
- Шапка: суд, дело, судья, стороны, арендодатель как предлагаемое третье лицо, цена иска.
- Обстоятельства: площадь по договору аренды, пункт о вывозе ТКО, договор арендодателя с оператором, площадка ТЦ в реестре.
- Возражения по каждому доводу иска со ссылкой на норму и приложение (п. 3 ч. 5 ст. 131 АПК): не потребитель, двойное начисление, недоказанность вывоза, ошибки расчёта, давность, неустойка.
- Ходатайства: истребование данных ГЛОНАСС и маршрутных журналов, третье лицо, общий порядок.
- Просительная часть и приложения, включая доказательство направления отзыва истцу (ч. 3 ст. 131 АПК).
Общие требования к отзыву разобраны в статье «Отзыв на исковое заявление в арбитражный суд: образец от ответчика 2026 в Word», а оформление отдельного ходатайства — в материале «Ходатайство об истребовании доказательств по гражданскому делу: образец 2026 по ст. 57 ГПК и ст. 66 АПК». Похожая логика защиты от расчётных начислений — в статье «Безучётное потребление электроэнергии: отзыв на иск».
Частые ошибки
- Ставка на отсутствие подписи. Суды считают договор заключённым по типовой форме; без доводов о потребителе и вывозе отзыв проигрышный.
- Довод о двойной оплате без документов. Нужны договор аренды, договор ТЦ с оператором, счета арендодателя и его позиция в деле.
- Один режим на весь период. Расчёты за 2023–2025 годы нужно делить на три периода: до 01.09.2024, до 01.09.2025 и после.
- Ссылка на ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ как основание неустойки. Неустойка предусмотрена типовым договором; спорить надо с её расчётом и ставкой.
- Пропуск срока в упрощённом производстве. Опоздавший отзыв и доказательства суд вернёт (ч. 4 ст. 228 АПК).
- Не заявлена давность. Суд не применит её сам; заявление делается до вынесения решения (п. 2 ст. 199 ГК).
Чек-лист
- Проверить, кто собственник объекта по ЕГРН и что сказано о ТКО в договоре аренды.
- Получить договор арендодателя с оператором, акты и платёжки.
- Запросить реестр мест накопления и выписку из территориальной схемы.
- Направить оператору запрос о данных спутниковой навигации.
- Разбить период иска на три режима и сделать помесячный контррасчёт.
- Отсечь давность по ранним месяцам.
- Заявить ходатайства: истребование, третье лицо, переход к общему порядку.
- Подать отзыв в срок из определения и направить его истцу.
Статья носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста: исход спора зависит от условий договора аренды, территориальной схемы конкретного региона и доказательств вывоза.
