Отказ в льготном парковочном разрешении только потому, что автомобиль зарегистрирован в ГИБДД на супруга заявителя, незаконен, если машина куплена в браке на общие средства. Так решила Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ (СКАД ВС РФ) в Кассационном определении от 12.08.2026 № 18-КАД26-41-К4: регистрация транспортного средства носит учётный характер, а право на бесплатную парковку зависит от режима общего имущества супругов. Разбираем, как строить иск по гл. 22 КАС РФ и где граница позиции.
Скачать образец административного иска об отказе в парковочном разрешении в Word
Готовый шаблон: подставьте свои данные вместо полей в квадратных скобках.
Соберите административный иск по материалам вашего дела в «Документах Про»: с нормами, доказательствами общего режима имущества и ссылками на практику ВС РФ. Результат в Word.
Коротко: отказ в льготном парковочном разрешении на машину супруга
| Вопрос | Ответ (на октябрь 2026 г.) |
|---|---|
| Ключевой акт | Кассационное определение СКАД ВС РФ от 12.08.2026 № 18-КАД26-41-К4 |
| Главный довод | Автомобиль, купленный в браке на общие средства, принадлежит обоим супругам (п. 1 ст. 256 ГК РФ, ст. 33, 34 СК РФ) |
| Что не порождает право собственности | Регистрация ТС в ГИБДД: она учётная (Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764) |
| Порядок оспаривания | Административный иск по ст. 218, 220 КАС РФ |
| Срок | 3 месяца со дня, когда стало известно об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) |
| Госпошлина | 3 000 руб. для физлица (подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ); льготы по ст. 333.36 НК РФ |
| Подсудность | Районный суд, в том числе по месту жительства истца (ч. 3 ст. 24 КАС РФ) |
| Граница позиции | Личное имущество супруга (ст. 36 СК РФ) и брачный договор |
Правовая основа
- Гражданский кодекс РФ (ГК РФ): п. 1 ст. 223 (собственность на движимую вещь возникает с передачи), ст. 253, п. 1 ст. 256.
- Семейный кодекс РФ (СК РФ): п. 1 ст. 33, п. 1 и 2 ст. 34 (общее имущество независимо от того, на чьё имя приобретено), ст. 35, п. 1 ст. 36.
- Учёт ТС: Правила госрегистрации ТС в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России, утв. постановлением Правительства РФ № 1764 (учёт на одного из собственников); п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ.
- КАС РФ: ст. 218, 219, 220, 226, 227.
Что решил Верховный Суд в деле № 18-КАД26-41-К4
Ветеран боевых действий Р. Р. А. 10.03.2025 через Госуслуги попросил администрацию МО город-курорт Анапа внести в реестр запись о парковочном разрешении на Hyundai Solaris. Машина зарегистрирована на жену с 2013 года, брак заключён в 2010 году. 11.03.2025 последовал отказ: заявитель не собственник по свидетельству о регистрации ТС. Анапский городской суд (18.07.2025), Краснодарский краевой суд (18.11.2025) и Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции (05.03.2026) в иске отказали: право на услугу есть у собственника, сведения о котором внесены в реестр ТС.
СКАД ВС РФ отменила акты в части требований к администрации и направила дело на новое рассмотрение в Анапский городской суд. В части требований к прокуратуре акты оставлены в силе. Ключевые выводы:
- ТС, приобретённое в браке на общие доходы, подчиняется режиму совместной собственности независимо от того, на кого из супругов оно зарегистрировано.
- Регистрация ТС не порождает права собственности. ВС сослался на Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2026 № 142-О и п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2017.
- Регламент администрации (постановление от 30.07.2024 № 1995) не связывает право на бесплатную парковку с регистрацией ТС на конкретное лицо. Вывод об обратном нарушает равенство прав супругов на общее имущество.
- Юридически значимое обстоятельство: относится ли автомобиль к общему имуществу, на какие средства (личные или общие) и по какой сделке (возмездной или безвозмездной) он куплен.
Регламент Анапы называл заявителями льготников, «являющихся собственниками транспортных средств». ВС не счёл это препятствием: супруг и есть собственник.
Когда позиция ВС работает, а когда нет
Позиция применима, если местный или региональный акт требует права собственности на ТС, но не требует прямо регистрации ТС на заявителя. Тогда отказ со ссылкой на свидетельство о регистрации оспаривается как не соответствующий самому регламенту и нормам ГК РФ и СК РФ.
Граница позиции:
- Личное имущество супруга. Машина, купленная до брака, полученная в дар, по наследству или на личные деньги, общей не является (п. 1 ст. 36 СК РФ). Здесь отказ законен.
- Брачный договор с режимом раздельной собственности (ст. 42 СК РФ) исключает довод. О его пределах: обзор брачного договора в 2026 году.
- Акт прямо требует регистрации ТС на заявителя. Тогда оспаривается сама норма по гл. 21 КАС РФ (госпошлина для физлица 4 000 руб., подп. 6 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Контрпример: Санкт-Петербург, 2026 год
Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 07.04.2026 № 33а-11963/2026 оставлен в силе отказ инвалиду II группы в парковочном разрешении жителя Петроградского района. Квартира и Mercedes оформлены на супругу. Суд указал, что Положение о парковочном разрешении жителя (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294) не устанавливает особого режима для имущества супругов, а субъект РФ вправе сам определять круг льготников.
Определение принято до 18-КАД26-41-К4, и фабула иная: льгота жителя зависела ещё и от права на квартиру. Подчёркивайте, что ВС толкует требование о собственности на ТС, а не расширяет перечень льготников.
Как составить административный иск по 18-КАД26-41-К4
Кто ответчик и заинтересованное лицо
Ответчик: орган, принявший отказ (администрация или уполномоченный регламентом орган, учреждение по парковкам). Супруга, на которого зарегистрирована машина, привлеките заинтересованным лицом (ст. 47 КАС РФ): его позиция снимает вопрос о споре между супругами.
Что просить
- Признать незаконным решение об отказе во внесении записи о парковочном разрешении.
- Обязать ответчика внести запись в реестр в отношении конкретного ТС (способ восстановления права по п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 227 КАС РФ).
Если орган не проверял другие условия (например, статус), безопаснее просить обязать повторно рассмотреть заявление: суд не подменяет орган.
Какие доказательства собрать
- свидетельство о заключении брака (дата раньше договора купли-продажи);
- договор купли-продажи ТС и платёжные документы;
- справки о доходах супругов, выписки по счетам, кредитный договор, если машина куплена в кредит в браке;
- заявление супруга о том, что ТС общее и брачный договор не заключался;
- документ о льготном статусе (удостоверение многодетной семьи, ветерана, справка МСЭ);
- текст регламента и порядка платных парковок в редакции на дату отказа;
- отказ и жалоба в досудебном порядке, если она подавалась.
Бремя доказывания
Истец доказывает нарушение прав и соблюдение срока, орган доказывает законность отказа (ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ). Но общий режим имущества фактически подтверждает истец: этот вопрос ВС назвал юридически значимым.
Срок, госпошлина и досудебный порядок
Срок: три месяца со дня, когда заявитель узнал об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Подробно о восстановлении срока: статья о сроке по ст. 219 КАС и его восстановлении.
Жалоба в порядке гл. 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ необязательна. Если её не рассмотрели вовремя, это уважительная причина пропуска срока (ч. 6 ст. 219 КАС РФ). Параллельный путь: повторное заявление с письменной позицией супруга; оно не продлевает срок на оспаривание первого отказа.
Госпошлина: 3 000 руб. (подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Освобождены, в частности, инвалиды I и II групп (подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ), ветераны боевых действий при защите прав по законодательству о ветеранах (подп. 3 п. 2), участники СВО и другие лица из подп. 24 п. 1 по делам гл. 22 КАС РФ (подп. 26 п. 1, введён Федеральным законом от 20.02.2026 № 40-ФЗ). Многодетные родители отдельной льготы не имеют.
Нужна ли позиция ВС для знака «Инвалид»
Нет. Места для инвалидов на общих парковках (ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ) предоставляются ТС, управляемым инвалидами I, II групп, и ТС, перевозящим таких инвалидов или детей-инвалидов. Закон не требует, чтобы машина принадлежала инвалиду: нужны знак «Инвалид» и сведения о ТС в ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Позиция 18-КАД26-41-К4 нужна для муниципальных и региональных льгот, привязанных к собственности.
Судебная практика
| Акт | Суть | Итог |
|---|---|---|
| Кассационное определение СКАД ВС РФ от 12.08.2026 № 18-КАД26-41-К4 | Ветерану отказали в разрешении на машину жены | Акты отменены, дело на новое рассмотрение |
| Определение СКЭС ВС РФ от 05.12.2017 № 306-КГ17-10913 (дело № А55-14320/2016) | Росреестр отказал в регистрации аренды помещения, сданного мужем, при записи в ЕГРП на жену | Отказ незаконен: другой супруг тоже полноправный собственник |
| Апелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 07.04.2026 № 33а-11963/2026 | Инвалиду отказали в разрешении жителя, квартира и машина на супруге | Отказ признан законным |
Административный иск: что в образце и как заполнить
Образец рассчитан на многодетную мать, которой в октябре 2026 г. отказали в парковочном разрешении на минивэн, купленный в 2023 г. в браке и зарегистрированный на мужа.
- Шапка: суд, истец, ответчик, заинтересованное лицо (супруг).
- Описательная часть: статус семьи, даты брака и покупки, отказ и его мотив.
- Обоснование: общий режим имущества, учётный характер регистрации ТС, текст регламента, 18-КАД26-41-К4, срок.
- Просительная часть: признать отказ незаконным, обязать внести запись в реестр.
- Приложения: отказ, свидетельства, удостоверение, договор, СТС, заявление супруга.
Похожий спор: административный иск об отказе многодетным в бесплатном участке.
Вопросы и ответы
Можно ли получить льготное парковочное разрешение на машину жены?
Да, если автомобиль куплен в браке за общие средства, а регламент требует права собственности, а не регистрации на заявителя. Это следует из Кассационного определения СКАД ВС РФ от 12.08.2026 № 18-КАД26-41-К4.
Что делать, если машина куплена на добрачные деньги?
Тогда она личное имущество супруга (п. 1 ст. 36 СК РФ), и позиция ВС не поможет. О доказывании личного происхождения средств: статья о квартире на добрачные деньги.
Какой срок на обжалование отказа?
Три месяца со дня, когда стало известно об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Нерассмотрение досудебной жалобы в срок признаётся уважительной причиной для восстановления (ч. 6 ст. 219 КАС РФ).
Частые ошибки
- Ссылка только на ОСАГО. Полис подтверждает допуск к управлению, не собственность.
- Нет договора купли-продажи. Без него не доказать возмездную покупку в браке.
- Не тот ответчик. Если полномочие у учреждения, укажите и его.
- Требование «выдать разрешение». Разрешение обычно существует как запись в реестре: просите внести запись.
- Ожидание ответа прокуратуры. Обращение туда срок не продлевает.
Чек-лист
- Отказ получен, дата фиксирована, трёхмесячный срок посчитан.
- Брак заключён до покупки ТС, брачного договора нет.
- Есть договор купли-продажи и данные о средствах на покупку.
- Получен текст регламента в редакции на дату отказа.
- Супруг готов дать письменную позицию.
- Определён ответчик по регламенту.
- Проверена льгота по госпошлине (ст. 333.36 НК РФ).
Вывод для практики
После 18-КАД26-41-К4 отказ «не собственник по СТС» стал уязвимым: орган должен оценить режим имущества супругов, а не только запись Госавтоинспекции. Стройте иск вокруг двух фактов: покупка в браке по возмездной сделке и отсутствие в регламенте требования о регистрации ТС на заявителя. Если машина личная или акт требует регистрации, позицию ВС не применяйте.
Соберите административный иск по материалам вашего дела в «Документах Про»: с нормами, доказательствами общего режима имущества и ссылками на практику ВС РФ. Результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию.
Источники
- Кассационное определение СКАД ВС РФ от 12.08.2026 № 18-КАД26-41-К4
- Карточка дела № 18-КАД26-41-К4 на сайте ВС РФ
- Определение СКЭС ВС РФ от 05.12.2017 № 306-КГ17-10913
- Апелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда № 33а-11963/2026
- Ст. 219 КАС РФ, ст. 226 КАС РФ, ст. 227 КАС РФ
- Ст. 333.19 НК РФ, ст. 333.36 НК РФ
- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ
Статья носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста: исход спора зависит от текста местного регламента, доказательств происхождения средств на покупку и режима имущества супругов.
