Жалоба участника закупки в ФАС на положения извещения об электронном аукционе: описание объекта закупки и требования к участникам (ст. 8, 31, 33, 105, 106 Закона № 44-ФЗ)
Жалоба участника закупки в ФАС России или УФАС на положения извещения об электронном аукционе по Закону № 44-ФЗ. Подаётся через ЕИС с усиленной электронной подписью до окончания срока подачи заявок (п. 1 ч. 2 ст. 105). Заявку подавать не обязательно, но жалоба на одно извещение допускается только одна. Образец рассчитан на частую ситуацию: совокупности характеристик в техническом задании соответствует товар одного производителя, а в описание объекта закупки включены требования к участнику — авторизационное письмо производителя и сервисный центр в городе заказчика. Доводы построены на п. 1 и 2 ч. 1, ч. 1.1, 2 и 3 ст. 33, ч. 2 ст. 8, ч. 6 ст. 31 Закона и п. 2 Обзора ВС от 28.06.2017. Заявитель просит приостановить заключение контракта (ч. 7 ст. 106), провести внеплановую проверку, выдать предписание с продлением срока подачи заявок по ч. 4 ст. 42 и передать материалы по ч. 6 ст. 7.30.1 КоАП. К жалобе прикладываются сравнительная таблица характеристик и паспорта аналогов.
DOCX, 14 КБ, обновлён 18 октября 2026 г.
В [Федеральную антимонопольную службу / Управление Федеральной антимонопольной службы по ______]
Адрес: ______Заявитель (участник закупки): [наименование организации / Ф.И.О. ИП — как в едином реестре участников закупок]
ИНН ______, ОГРН (ОГРНИП) ______
Место нахождения: ______
Почтовый адрес: ______
Адрес электронной почты: ______, телефон: ______Заказчик: [наименование заказчика]
ИНН ______
Место нахождения: ______
Адрес электронной почты: ______, телефон: ______Уполномоченный орган (уполномоченное учреждение): [наименование — если закупку проводит он] / не привлекался
Закупка: электронный аукцион на поставку [наименование товара]
Номер извещения в ЕИС: ______
Идентификационный код закупки: ______
Начальная (максимальная) цена контракта: ______ руб.
Дата и время окончания срока подачи заявок: ______
Оператор электронной площадки: ______
ЖАЛОБА
на положения извещения об осуществлении закупки (ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ)
1. Право на подачу жалобы и срок
Заявитель — участник закупки в значении п. 4 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе). Заявитель поставляет [вид товара] с ______ года, в том числе по контрактам [реестровые номера в реестре контрактов — при наличии]. Он намерен участвовать в закупке, но положения извещения лишают его возможности предложить товар, который соответствует потребности Заказчика.
Жалоба подаётся до окончания срока подачи заявок (п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе). Это первая жалоба Заявителя на положения данного извещения [вариант: первая жалоба на положения извещения после изменений, размещённых в ЕИС ______].
2. Обжалуемые положения извещения
Заявитель обжалует следующие положения извещения:
- описание объекта закупки (электронный документ «______», файл ______), пункты ______;
- требования к участникам закупки и составу заявки, установленные в ______.
______ Заявитель направил через электронную площадку запрос о даче разъяснений положений извещения (ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе). [Вариант 1: ______ Заказчик разместил разъяснение, в котором указал: «______».] [Вариант 2: на дату подачи жалобы разъяснение не размещено, хотя срок, установленный ч. 5 ст. 42, истёк ______.]
3. Довод 1. Описанию объекта закупки соответствует товар одного производителя
По п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, если они влекут за собой ограничение количества участников закупки. Ч. 2 ст. 8 Закона запрещает заказчикам любые действия, которые приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
В описании объекта закупки установлены характеристики:
- [характеристика 1]: «______» — значение соответствует только товару [модель, производитель]. У товаров [модели других производителей] значение составляет ______, что не влияет на [функцию/назначение] (паспорта — приложения ______);
- [характеристика 2]: «______» — ______;
- [характеристика 3]: «______» — ______.
Полное сопоставление характеристик приведено в сравнительной таблице (приложение 1). Всей совокупности характеристик соответствует только товар [модель] производителя [наименование]. [Если действует запрет или ограничение по ст. 14 Закона: в реестре российской промышленной продукции значатся также [производители, модели]. По характеристикам ______ их товары отсекаются, хотя по ч. 1.1 ст. 33 описание должно составляться по характеристикам товара российского происхождения, а не одного производителя.]
Специфика использования товара, которая требовала бы именно этих значений, в извещении не указана. Из ответа на запрос о разъяснении она тоже не следует. По п. 2 Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, требования, которые свидетельствуют о конкретном производителе, при отсутствии специфики использования товара нарушают ст. 33 Закона о контрактной системе.
[При необходимости: заказчик использовал показатели, которых нет в техрегламентах и стандартах (______), но обоснования необходимости таких показателей в описании нет, что нарушает п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона.]
Таким образом, описание объекта закупки не соответствует п. 1 ч. 1 ст. 33 и п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
4. Довод 2. В описание объекта закупки включены требования к участнику
В пункте ______ описания объекта закупки установлено:
- [«участник обязан представить письмо производителя, подтверждающее право поставки товара»];
- [«у участника должен быть авторизованный сервисный центр на территории ______»].
По ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не допускается включать требования к производителю товара и к участнику закупки, в том числе к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых и других ресурсов. Исключение — случаи, когда такие требования прямо допускает Закон. Ни ст. 31 Закона, ни постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 таких требований для закупки данного товара не предусматривают. Заказчик не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение Закона (ч. 6 ст. 31).
Такие требования ставят возможность участия в зависимость от воли производителя и его дилеров. Заявитель обращался к ______ за авторизационным письмом и получил отказ (приложение ______).
5. Довод 3. Нельзя определить, какое значение показателя указать в заявке
По ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание должно содержать показатели, по которым можно определить соответствие товара требованиям заказчика. Указываются максимальные и (или) минимальные значения показателей и (или) значения, которые не могут изменяться.
По показателю «» указано «». Из извещения нельзя понять, должен ли участник указать конкретное значение или диапазон, допускается ли значение ______. Такое описание оставляет комиссии произвольное усмотрение при рассмотрении заявок. Это создаёт для Заявителя риск отклонения заявки при поставке товара, который соответствует потребности Заказчика.
6. Просьба о приостановлении
Подписание контракта по итогам закупки до рассмотрения жалобы сделает восстановление прав Заявителя невозможным. Прошу приостановить определение поставщика в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу (ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 8, 31, 33, 42, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,
ПРОШУ:
- Приостановить определение поставщика в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
- Признать жалобу обоснованной.
- Провести внеплановую проверку закупки (п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).
- Выдать Заказчику [и уполномоченному органу] предписание: привести описание объекта закупки и требования к участникам в соответствие со ст. 31 и 33 Закона о контрактной системе, разместить изменения в извещении и продлить срок подачи заявок в порядке ч. 4 ст. 42 Закона [вариант: аннулировать определение поставщика].
- Передать материалы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
- Рассмотреть жалобу с участием представителя Заявителя, в том числе с использованием видео-конференц-связи (ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе).
Приложения:
- Сравнительная таблица характеристик товара из описания объекта закупки и товаров разных производителей.
- Паспорта (технические описания, каталоги) товаров [производители], ______ л.
- Запрос о даче разъяснений от ______ и разъяснение Заказчика от ______ (при наличии).
- Переписка с производителем (дилером) об авторизационном письме, ______ л.
- [Выписки из реестра российской промышленной продукции — если действует запрет или ограничение по ст. 14 Закона.]
- Документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего жалобу.
[Должность] ______ / [Ф.И.О.] ______
Жалоба подписана усиленной электронной подписью и размещена в единой информационной системе (ч. 4, 7 ст. 105 Закона о контрактной системе).
«» ______ 20 г.
Похожие образцы
Все: жалобыЖалоба ООО в КС РФ, когда дело проиграно из-за самой нормы, а судья ВС отказал в передаче жалобы в СКЭС. Документ построен по реквизитам ст. 37 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»: адресат, заявитель, представитель (адвокат или лицо с учёной степенью по ч. 2 ст. 53), органы, издавшие акт, точные данные об оспариваемом положении и источнике опубликования. Отдельный раздел посвящён допустимости по трём пунктам ст. 97: применение нормы в деле, исчерпание средств защиты через кассацию «в связи с применением» нормы и расчёт годичного срока. Неопределённость обосновывается через буквальный смысл и смысл, придаваемый норме практикой (ч. 2 ст. 74), со ссылками на противоречивые судебные акты. Есть блоки о несоответствии ст. 19, 34, 35, 55 Конституции, о том, почему жалоба не сводится к спору о фактах, требование о пересмотре дела по ч. 2 ст. 100 и ходатайство о приостановлении исполнения по ч. 2 ст. 98. Перечень приложений соответствует ст. 38 и 96, госпошлина — 6 750 руб.
DOCX14 КБобновлён 18 окт. 2026 г.
Досудебная жалоба организации на часть пунктов предписания, выданного по итогам выездной проверки в любом виде контроля по Закону № 248-ФЗ. Подаётся через ЕПГУ в течение 10 рабочих дней с момента получения предписания (ч. 6 ст. 40). Без неё суд не примет спор (ч. 2 ст. 39). В шапке есть все реквизиты ст. 41: адресат по ч. 2 ст. 40, способ получения решения, учётный номер мероприятия в ЕРКНМ. Доводы разбиты по пунктам. Первый — нарушение устранено до окончания проверки, значит предписание не выдаётся (ч. 1 ст. 90.1, ч. 2 ст. 87). Второй — требование основано на документе, который не содержит обязательных требований, и не привязано к структурной единице НПА (п. 1 ч. 2 ст. 90.1, п. 6 ч. 2 ст. 91). Третий — срок устранения неразумен, с запасной просьбой об отсрочке до года по ст. 93. Отдельно — бремя доказывания органа (ч. 5 ст. 43). Ходатайство о приостановлении исполнения по ч. 9–10 ст. 40 обосновано риском ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП.
DOCX13 КБобновлён 18 окт. 2026 г.
Жалоба, которую доверитель подаёт в адвокатскую палату субъекта РФ, чтобы президент палаты возбудил дисциплинарное производство против адвоката. Ситуация: адвокат по соглашению на ведение гражданского дела пропускал заседания, не представил переданные ему документы, часть гонорара взял на личную карту, а после отмены поручения не вернул подлинники и не дал отчёт. Жалоба построена по реквизитам п. 2 ст. 20 КПЭА: палата, заявитель или представитель, адвокат с реестровым номером, пять пронумерованных эпизодов с датами и доказательствами. Каждый эпизод привязан к норме: пп. 1 п. 1 ст. 7 и п. 6 ст. 25 Закона № 63-ФЗ, п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 5, п. 6 ст. 10 КПЭА. Отдельно показан расчёт двухлетнего срока по п. 5 ст. 18 и длящийся характер нарушения, есть просьба истребовать у адвоката соглашение и кассовые документы, оговорка о том, что деньги взыскиваются иском по ст. 977, 978 ГК, просьба об участии по ВКС и выдаче копий заключения и решения.
DOCX13 КБобновлён 18 окт. 2026 г.
Жалоба участника конкурентной закупки по Закону № 223-ФЗ в территориальное УФАС, когда закупочная комиссия отклонила заявку из-за того, что по нестоимостному критерию «Качество технического предложения» она не набрала проходной балл. Типичная формулировка в протоколе — «не в полной мере раскрыта методология», при этом из документации нельзя понять, за что снимаются баллы. Жалоба подаётся в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ в течение 10 дней после размещения итогового протокола. В документе обосновано право участника на обжалование (ч. 11 ст. 3) и приведены доводы: оценка по порядку, которого нет в документации (ч. 6 ст. 3, п. 13–14 ч. 10 ст. 4, п. 4–5 Обзора ВС от 16.05.2018), отсутствие в протоколе оснований отклонения и обоснования баллов (ч. 13–14 ст. 3.2), неравная оценка одинаковых сведений. Заявитель просит приостановить закупку, предписать отменить протоколы и провести новую оценку, истребовать оценочные листы членов комиссии.
DOCX14 КБобновлён 18 окт. 2026 г.
Заявление производителя или продавца в территориальный орган ФАС, когда конкурент рассылает покупателям письма, пишет в карточках маркетплейса или в своём канале, что товар заявителя «не сертифицирован», «подделка». Документ собран по ч. 1 ст. 44 Закона о защите конкуренции: сведения о сторонах, описание нарушения, требования, перечень приложений и подпись, без которой с 1 сентября 2025 года заявление оставляют без рассмотрения. Спорные утверждения приводятся дословно, рядом — опровергающие документы. Отдельный раздел доказывает конкурентные отношения: взаимозаменяемый товар, общая география и общие покупатели. Квалификация идёт по ст. 14.1 и общим признакам п. 9 ст. 4 по схеме п. 30 Постановления Пленума ВС от 04.03.2021 № 2. По ч. 2 ст. 44 указано, у кого истребовать недоступные заявителю доказательства. В просительной части — перечень конкретных действий для обязательного предупреждения по ст. 39.1, возбуждение дела при неисполнении и предписание по подп. «г», «е» п. 2 ч. 1 ст. 23.
DOCX13 КБобновлён 18 окт. 2026 г.
Жалоба потребителя в территориальный орган Роспотребнадзора, если магазин, сервис или маркетплейс отказался принять оплату цифровыми рублями. С 1 сентября 2026 года абзац пятый пункта 1 статьи 16.1 Закона о защите прав потребителей обязывает продавцов, исполнителей и владельцев агрегаторов обеспечивать оплату цифровыми рублями. На первом этапе обязанность распространяется на тех, у кого выручка за прошлый год превышает 120 млн рублей и кто на 1 января 2026 года имел договор эквайринга с системно значимым или значимым на рынке платёжных услуг банком (ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 23.07.2025 № 248-ФЗ). В жалобе есть блоки об отказе, о счёте цифрового рубля и о связи в месте оплаты — это закрывает исключение для мест без интернета. Есть ссылки на нормы, на запрет наценки за способ оплаты по п. 4 ст. 16.1 ЗоЗПП и на ч. 4 ст. 14.8 КоАП. Ключевая просьба — проверить, подпадает ли продавец под критерии этапа: потребитель не знает выручку и банк продавца, а контролёр может выяснить.
DOCX12 КБобновлён 18 окт. 2026 г.