Заявление о признании недействительным ненормативного правового акта (гл. 24 АПК РФ)

В Арбитражный суд [наименование субъекта РФ — по месту нахождения заявителя или органа]
[адрес суда]

Заявитель: [полное наименование организации / ФИО индивидуального предпринимателя]
ИНН [ИНН], ОГРН [ОГРН / ОГРНИП]
[для ИП: дата и место рождения, место жительства]
адрес: [адрес места нахождения / места жительства]
тел.: [телефон], эл. почта: [адрес электронной почты]

Представитель заявителя: [ФИО представителя]
по доверенности от [дата] № [номер]
адрес для корреспонденции: [адрес], тел.: [телефон], эл. почта: [e-mail]

Заинтересованное лицо (орган): [полное наименование государственного органа / органа местного самоуправления]
ИНН [ИНН], ОГРН [ОГРН]
адрес: [адрес места нахождения органа]

[при необходимости — Третье лицо: наименование, ИНН, ОГРН, адрес]

Государственная пошлина: [10 000 руб. — для физических лиц и ИП / 50 000 руб. — для организаций]

ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании недействительным ненормативного правового акта

[Дата принятия] [наименование органа] принят(о) [вид акта: решение / требование / предписание / постановление / распоряжение] № [номер] «[название акта]» (далее — оспариваемый акт), которым [кратко: что установлено актом — на заявителя возложена обязанность…, заявителю отказано в…, заявитель привлечён к ответственности…, доначислено … руб.].

Оспариваемый акт получен заявителем [дата получения] [способ: нарочно / почтовым отправлением № [трек-номер] / через личный кабинет / через ЕПГУ], что подтверждается [документ, подтверждающий дату получения].

[Вариант — если установлен обязательный досудебный порядок: Заявитель обжаловал оспариваемый акт в [наименование вышестоящего органа] жалобой от [дата] (вх. № [номер]). Решением от [дата] № [номер], полученным заявителем [дата], жалоба оставлена без удовлетворения / Решение по жалобе в установленный срок не принято (срок рассмотрения истёк [дата]). Таким образом, обязательный досудебный порядок, предусмотренный [п. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ / ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ / иной закон], соблюдён.]

Заявитель считает оспариваемый акт не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности по следующим основаниям.

1. Оспариваемый акт не соответствует закону.

[Изложите, каким конкретно нормам не соответствует акт: статья, часть, пункт закона или иного нормативного правового акта, и в чём выражено несоответствие.]

[Довод о полномочиях: акт принят органом / должностным лицом, не обладающим полномочиями на его принятие, — со ссылкой на нормы о компетенции.]

[Довод о процедуре: нарушен порядок принятия акта — заявитель не извещён о рассмотрении материалов, лишён возможности представить возражения, нарушены сроки — со ссылкой на нормы; указание на то, что нарушение существенно и повлияло на содержание акта (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21).]

[Довод об основаниях: обстоятельства, указанные в акте, не подтверждены / опровергаются документами (перечислить доказательства); орган не оценил полно и всесторонне имеющие значение обстоятельства и не соблюдал соразмерность (п. 17 постановления Пленума № 21).]

2. Оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя.

Оспариваемым актом на заявителя незаконно [возложена обязанность … / создано препятствие для осуществления деятельности … / заявителю отказано в предоставлении права … / к заявителю применена мера ответственности …], что выражается в [конкретные последствия: сумма доначислений и пеней, приостановление деятельности, невозможность заключить договор, исполнить контракт и т.п.].

3. Бремя доказывания.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону, наличия у органа надлежащих полномочий на его принятие, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который принял акт. Основания, не указанные в самом оспариваемом акте, не могут быть восполнены органом в ходе судебного разбирательства.

4. Срок на обращение в суд.

Заявление подаётся в пределах трёхмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ: о нарушении своих прав заявитель узнал [дата получения оспариваемого акта / дата получения решения по жалобе / дата истечения срока рассмотрения жалобы].

[Вариант — если срок пропущен: Срок пропущен по уважительной причине: [указать причину и приложить доказательства — своевременная подача жалобы в вышестоящий орган, иное]. Заявитель просит восстановить срок (ходатайство изложено в просительной части).]

5. Подсудность.

Спор связан с осуществлением заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности и в соответствии со ст. 29, ч. 1 ст. 198 АПК РФ подведомственен арбитражному суду. Заявление подаётся по правилам ст. 35 АПК РФ [по месту нахождения органа / по месту нахождения (жительства) заявителя — в случаях, предусмотренных законом].

[Вариант — при наличии оснований для обеспечительной меры: 6. Основания для приостановления действия оспариваемого акта. Исполнение оспариваемого акта до разрешения спора повлечёт для заявителя значительный ущерб и затруднит исполнение судебного акта: [конкретные цифры — размер взыскиваемой суммы по сравнению с оборотными средствами, риск блокировки счетов, невозможность выплаты заработной платы, исполнения контрактов]. Приостановление не нарушит баланс публичных и частных интересов, так как [доводы; готовность предоставить встречное обеспечение по ст. 94 АПК РФ в размере [сумма]]. Государственная пошлина за заявление об обеспечительной мере в размере 30 000 руб. уплачена (пп. 17 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).]

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ст. 29, 125, 126, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПРОШУ:

1. Признать недействительным [вид акта] [наименование органа] от [дата] № [номер] «[название акта]» [полностью / в части: указать оспариваемые пункты или суммы].

2. Обязать [наименование органа] устранить допущенные нарушения прав и законных интересов [наименование заявителя] путём [конкретное действие: возврата … руб. / внесения записи … / выдачи разрешения … / повторного рассмотрения заявления от [дата] № [номер] с учётом выводов суда] в срок [количество] дней с даты вступления решения суда в законную силу.

3. [Вариант: Присудить в пользу заявителя судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в части обязания [наименование органа] совершить указанные действия в размере [сумма] руб. за каждый день неисполнения, начиная с [дата / дня, следующего за последним днём срока исполнения] (ч. 4 ст. 174 АПК РФ, ст. 308.3 ГК РФ).]

4. [Вариант: Приостановить действие оспариваемого акта до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).]

5. [Вариант: Восстановить пропущенный срок на подачу заявления, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.]

6. Истребовать у [наименование органа] материалы, послужившие основанием для принятия оспариваемого акта: [перечень — акт проверки, протоколы, материалы дела, переписку] (ч. 6 ст. 200 АПК РФ).

7. Взыскать с [наименование органа] в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере [сумма] руб. (ст. 110 АПК РФ).

Приложения:

1. Документ, подтверждающий направление копии заявления и приложенных к нему документов заинтересованному лицу [и третьему лицу] (почтовая квитанция с описью вложения / иной документ).

2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в размере [сумма] руб. [и 30 000 руб. — за заявление об обеспечительной мере].

3. Копия оспариваемого акта от [дата] № [номер].

4. Документ, подтверждающий дату получения оспариваемого акта.

5. [Копия жалобы в вышестоящий орган от [дата] и решения по жалобе от [дата] № [номер] / доказательства истечения срока рассмотрения жалобы.]

6. Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования: [перечень].

7. Выписка из ЕГРЮЛ / ЕГРИП в отношении заявителя, полученная не ранее чем за 30 дней до дня обращения в суд [или распечатка с официального сайта ФНС России].

8. Копия свидетельства о государственной регистрации [при наличии].

9. Доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, [и копия документа о высшем юридическом образовании или учёной степени по юридической специальности].

10. [Иные документы.]

[Должность руководителя / индивидуальный предприниматель / представитель по доверенности]

_______________ / [ФИО] /

«___» __________ 20__ г.