Заявление застройщика в арбитражный суд о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство и обязании выдать разрешение (ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, гл. 24 АПК РФ)

Заявление застройщика — организации или ИП — в арбитражный суд об оспаривании отказа администрации в выдаче разрешения на строительство; подаётся в течение трёх месяцев. Основа — закрытый перечень оснований отказа из ч. 13 ст. 51 ГрК РФ: каждое основание из отказа разобрано в таблице с нормой, на которую мог бы опираться орган, и причиной, по которой она неприменима. Готовые доводы: неполучение документов по межведомственному запросу не основание для отказа, требовать документы сверх ч. 7 нельзя, с 01.03.2026 хватает реквизитов ГПЗУ и экспертизы (закон № 304-ФЗ), регламент проверяется на дату ГПЗУ, начало работ отказом не является. С учётом Определения СКЭС № 303-ЭС24-12863 в приложения включён весь пакет поданной документации с ТУ. В просительной части — обязать выдать разрешение записью в реестр, запасное требование о повторном рассмотрении и ходатайство об истребовании материалов.

DOCX, 14 КБ, обновлён 18 октября 2026 г.

Скачать .docx бесплатно

В Арбитражный суд [наименование субъекта РФ]

Заявитель: [полное наименование застройщика]
ОГРН ______, ИНН ______
адрес: [юридический адрес]
тел.: ______, e-mail: ______

Заинтересованное лицо: [наименование уполномоченного органа, например: администрация муниципального образования ______]
адрес: ______

Оспариваемое решение: отказ в выдаче разрешения на строительство от «» ______ 20 г. № ______

Госпошлина: 50 000 руб. (пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство и обязании выдать разрешение на строительство

1. Обстоятельства дела

  1. Заявитель является [собственником / арендатором по договору от ______ № ______] земельного участка с кадастровым номером , площадью ______ кв. м, по адресу: . Вид разрешённого использования — [], территориальная зона по ПЗЗ — [].

  2. Заявителю выдан градостроительный план земельного участка от «» ______ 20 г. № ______ (далее — ГПЗУ).

  3. Проектная документация объекта «[наименование объекта]» получила положительное заключение [государственной / негосударственной] экспертизы от «» ______ 20 г. № ___. Документация поступила на экспертизу «» ______ 20_ г.

  4. «» ______ 20 г. Заявитель подал заявление о выдаче разрешения на строительство [через ЕПГУ / ГИСОГД / МФЦ / непосредственно в орган], регистрационный № ______. К заявлению приложены документы и сведения по ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, в том числе реквизиты ГПЗУ и заключения экспертизы, а также материалы проектной документации: пояснительная записка с техническими условиями подключения, схема планировочной организации участка, архитектурные и конструктивные решения, проект организации строительства [перечислить фактически поданное].

  5. Решением от «» ______ 20 г. № ______ Заинтересованное лицо отказало в выдаче разрешения на строительство. Основания отказа (дословно): «[текст мотивировки]».

  6. Об отказе Заявитель узнал «» ______ 20 г. [способ получения]. Срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, не пропущен.

2. Отказ не соответствует закону

  1. По ч. 13 ст. 51 ГрК РФ орган отказывает в выдаче разрешения при отсутствии документов и сведений, предусмотренных ч. 7 ст. 51, при несоответствии представленных документов требованиям к строительству, установленным на дату выдачи ГПЗУ, а также разрешённому использованию участка и (или) ограничениям, действующим на дату выдачи разрешения, и требованиям разрешения на отклонение от предельных параметров. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных по ч. 7.1 ст. 51, не может быть основанием для отказа. Перечень оснований исчерпывающий (Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 № 2344-О; Определение СКЭС ВС РФ от 03.12.2024 № 303-ЭС24-12863).

  2. Требовать иные документы, кроме указанных в ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, не допускается (ч. 10 ст. 51 ГрК РФ).

  3. Основания отказа и причины, по которым они неприменимы:

№ Основание в отказе Норма, на которую мог бы опираться орган Почему основание отсутствует
1 [______] [абз. 1 ч. 13 ст. 51 ГрК РФ — отсутствие документов и сведений] [документ / реквизиты указаны в заявлении, п. __ приложения]
2 [______] [несоответствие требованиям к строительству на дату ГПЗУ] [проект соответствует регламенту зоны ______ в редакции на дату ГПЗУ: ______]
3 [______] [не предусмотрено ч. 13 ст. 51 ГрК РФ] [основание в законе отсутствует]
  1. [Выбрать нужное, остальное удалить:]
  • Документ [______] относится к документам по ч. 7.1 ст. 51 ГрК РФ. Его запрашивает орган, застройщик лишь вправе представить его по собственной инициативе (ч. 7.1-2 ст. 51). Неполучение такого документа основанием для отказа не является (абз. 2 ч. 13 ст. 51).
  • По п. 2 и 4 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ (в ред. Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ, действует с 01.03.2026) к заявлению прилагаются реквизиты ГПЗУ и положительного заключения экспертизы. Заявитель их указал (п. __ заявления).
  • ГПЗУ выдан «» ______ 20 г., то есть не ранее чем за три года до подачи заявления (п. 2 ч. 7 ст. 51, ч. 10 ст. 57.3 ГрК РФ). Проектная документация поступила на экспертизу через ______ месяцев после выдачи ГПЗУ (ч. 5.2 ст. 49 ГрК РФ). Требования к строительству проверяются на дату выдачи ГПЗУ (п. 2 ч. 11, ч. 13 ст. 51 ГрК РФ). Изменения ПЗЗ от ______ не устанавливают ограничений использования участка, а меняют параметры регламента, поэтому к проекту они не применяются.
  • Начало подготовительных работ на участке к основаниям отказа не относится (Кассационное определение СКАД ВС РФ от 18.09.2019 № 18-КА19-37). Работы приостановлены с «» ______ 20 г., о чём уведомлён орган строительного надзора.
  • В отказе не указано, какому именно требованию и в какой части не соответствует проектная документация. Это нарушает п. 3 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ, по которому отказ выносится «с указанием причин отказа». Отказ по формальным основаниям, когда решение может быть принято по существу, недопустим (п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21).
  1. Обязанность доказать законность отказа и обстоятельства, послужившие для него основанием, лежит на Заинтересованном лице (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

3. Нарушение прав Заявителя

  1. Без разрешения на строительство Заявитель не может начать строительство (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ). Это нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности: [срывается график по договору аренды от ______ / по договорам с участниками строительства / генподряда; Заявитель несёт расходы на ______ в размере ______ руб.].

4. Способ восстановления права

  1. Комплект поданных документов приложен к заявлению (приложения –). Это позволяет суду установить все обстоятельства, служащие основанием материального правоотношения, и обязать орган выдать разрешение (ч. 5 ст. 201 АПК РФ, п. 26 постановления Пленума ВС РФ № 21). С 01.09.2026 разрешение выдаётся путём внесения записи в реестр разрешений на строительство (ч. 1.2, п. 3 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29, 197–201 АПК РФ, ч. 13, 14 ст. 51 ГрК РФ,

ПРОШУ:

  1. Признать незаконным решение [наименование органа] от «» ______ 20 г. № ______ об отказе в выдаче [наименование Заявителя] разрешения на строительство объекта «[наименование объекта]» на земельном участке с кадастровым номером ______ как не соответствующее ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

  2. Обязать [наименование органа] в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать [наименование Заявителя] разрешение на строительство указанного объекта путём внесения записи в реестр разрешений на строительство по заявлению от «» ______ 20 г. № ______.

  3. Если суд не найдёт оснований для удовлетворения п. 2, обязать [наименование органа] в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление [наименование Заявителя] от «» ______ 20 г. № ______ с учётом выводов суда.

  4. Обязать [наименование органа] сообщить суду и Заявителю об исполнении решения (ч. 6 ст. 201 АПК РФ).

  5. Взыскать с [наименование органа] в пользу Заявителя расходы по уплате государственной пошлины.

ХОДАТАЙСТВО об истребовании доказательств

На основании ст. 66 АПК РФ прошу истребовать у [наименование органа] полный комплект документов и сведений, поступивших с заявлением о выдаче разрешения на строительство от «» ______ 20 г. № ______, а также материалы его рассмотрения (межведомственные запросы и ответы на них). Эти документы подтверждают состав поданного пакета и обстоятельства, на которых основан отказ. [Если документы есть у Заявителя: Заявитель представляет копии самостоятельно, ходатайство заявлено на случай спора об их составе.]

Приложения:

  1. Документ об уплате государственной пошлины.
  2. Доказательство направления копии заявления Заинтересованному лицу.
  3. Копия решения об отказе в выдаче разрешения на строительство от ______ № ______.
  4. Копия заявления о выдаче разрешения на строительство с отметкой о приёме (квитанция ЕПГУ).
  5. Копии материалов проектной документации, поданных с заявлением, включая технические условия подключения.
  6. Копия ГПЗУ от ______ № ______.
  7. Копия положительного заключения экспертизы от ______ № ______.
  8. Выписка из ЕГРН на земельный участок (копия договора аренды).
  9. Документы о нарушении прав Заявителя [______].
  10. Выписка из ЕГРЮЛ на Заявителя.
  11. Доверенность представителя.

[Должность] ______ / [Ф.И.О.]

«» ______ 20 г.

Похожие образцы

Все: заявления в суд

  • Заявление в арбитражный суд о признании недействительными решения и предписания УФАС о признании рекламы недостоверной (ст. 5, 36, 37 Закона о рекламе, ст. 198, 199 АПК РФ)

    Заявление рекламодателя в арбитражный суд, когда УФАС признало рекламу с превосходной степенью («самый быстрый», «№ 1») недостоверной по п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе и выдало предписание прекратить её распространение. Типичная ситуация: критерий сравнения и источник данных указаны в сноске, есть исследование, но комиссия сочла сноску «нечитаемой», а подтверждение — недостаточным и в решении его не разобрала. Срок обоснован по ч. 1 ст. 37 Закона о рекламе и п. 48 Правил № 1922: три месяца со дня изготовления решения в полном объёме. Доводы построены на п. 28 и 29 Пленума ВАС № 58 (критерий с объективным подтверждением, восприятие с позиции обычного потребителя), на требованиях к мотивировке подп. «в» п. 46 и п. 33 Правил, п. 19 Пленума ВС № 21, ч. 5 ст. 200 АПК и определении СКЭС № 309-ЭС26-2103. Предписание оспаривается как производное от решения (ч. 3 ст. 36). Есть ходатайства о приостановлении предписания (ч. 3 ст. 199 АПК) и об истребовании материалов дела.

    DOCX15 КБобновлён 18 окт. 2026 г.

    Скачать

  • Заявление ООО в арбитражный суд об уменьшении исполнительского сбора на одну четверть и рассрочке его взыскания (ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, ч. 2.1 ст. 324 АПК РФ)

    Заявление ООО-должника в арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, когда законность постановления о сборе не спорна, но сбор в 12 % от долга непосилен. Подаётся в рамках того же дела по ч. 2.1 ст. 324 АПК РФ: самостоятельное заявление к приставу суды передают по подсудности. Ситуация образца: подрядчик не погасил долг в пять дней из-за просрочки оплаты госзаказчиком и рассчитался через несколько рабочих дней после срока. Блок о вине построен на абзаце третьем п. 75 Пленума ВС № 50: что сделано в срок и сразу после него. Имущественное положение раскрыто цифрами: выручка, прибыль, остатки на счетах, кредиты, доля сбора в прибыли. В расчёте сбор уменьшен ровно на четверть (480 000 → 360 000 руб., ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ), учтены удержания по ч. 4.1 ст. 112. Остаток просят рассрочить по графику с датами и суммами (п. 25 Пленума № 50) и указать на возврат излишне взысканного по ч. 9 ст. 112. Госпошлина не нужна.

    DOCX13 КБобновлён 18 окт. 2026 г.

    Скачать

  • Заявление в арбитражный суд о признании незаконным решения таможни о внесении изменений в ДТ (корректировка таможенной стоимости, ст. 38, 39, 45, 325 ТК ЕАЭС, гл. 24 АПК РФ)

    Заявление импортёра по гл. 24 АПК РФ на решение таможни о внесении изменений в ДТ. Ситуация такая: таможня отказала в методе по стоимости сделки только из-за отклонения цены от своей ценовой информации и рассчитала стоимость резервным методом по ст. 45 ТК ЕАЭС. Хронология показывает запрос по п. 4 ст. 325, ответ с описью и отсутствие дополнительного запроса по п. 15 ст. 325. Четыре довода опираются на пп. 8–15 Пленума ВС № 49: презумпция достоверности документов декларанта, низкая цена сама по себе не основание, таможня не дала устранить сомнения и поэтому допустимы новые доказательства, нарушены последовательность методов и сопоставимость источника. В просительной части есть требование обязать таможню вернуть доначисленные платежи в конкретной сумме по п. 33 Пленума и п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК. Пошлина — 50 000 руб., срок — три месяца. Образец не подходит, если продавец взаимосвязан с покупателем: тогда отсутствие влияния взаимосвязи на цену доказывает декларант.

    DOCX14 КБобновлён 18 окт. 2026 г.

    Скачать

  • Заявление в арбитражный суд о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обязании внести запись в реестр (ч. 6, 6.2 ст. 55 ГрК РФ, гл. 24 АПК РФ)

    Заявление застройщика-организации в арбитражный суд по главе 24 АПК РФ, когда склад или иное нежилое здание построено по разрешению на строительство, есть заключение госстройнадзора о соответствии, а орган отказал в разрешении на ввод. В образце разобраны три частых основания отказа. Первое — новые правила землепользования и застройки: по п. 2 ч. 6 ст. 55 ГрК объект проверяют по ГПЗУ, на основании которого выдано разрешение на строительство (абз. 7 п. 2 Пленума ВС № 44). Второе — расхождение площади по техплану: ч. 6.2 ст. 55 ГрК допускает до 5 % при совпадении этажей и помещений. Третье — истёкший договор аренды: Определение СКЭС ВС № 305-ЭС23-20117 и п. 5 Тематического обзора ВС № 13/2026. Отдельный раздел перечисляет весь пакет ч. 3 ст. 55 ГрК, чтобы суд мог обязать орган, а не только признать отказ незаконным. Просительная часть учитывает реестровую модель с 01.09.2026: внести запись о выдаче разрешения в реестр, запасное требование — повторное рассмотрение. Пошлина — 50 000 руб.

    DOCX14 КБобновлён 18 окт. 2026 г.

    Скачать

  • Заявление о признании недействительными пунктов предписания госпожнадзора МЧС с ходатайством о приостановлении их действия (ст. 198, 199 АПК РФ, ст. 90.1, 91 Закона № 248-ФЗ)

    Заявление ООО в арбитражный суд после того, как ГУ МЧС по итогам внеплановой выездной проверки склада выдало предписание, а жалоба через Госуслуги оставлена без удовлетворения. Оспариваются три пункта, у каждого свой довод. Первый не называет нарушенную структурную единицу акта, мероприятия и подтверждающие сведения — это нарушает ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ и делает пункт неисполнимым. Второй требует соблюсти свод правил при пожарном риске в допустимых значениях: по ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ и решениям ВС № АКПИ24-230 и АКПИ24-993 СП применяются добровольно, а оценка необязательного требования — грубое нарушение по п. 6 ч. 2 ст. 91. Третий даёт на замену сигнализации меньше времени, чем занимают поставка и монтаж, вопреки «разумным срокам» п. 1 ч. 2 ст. 90 и п. 17 Пленума ВС № 21. Есть блоки о досудебном порядке, бремени доказывания по ч. 5 ст. 200 АПК и точечное ходатайство о приостановлении по ч. 3 ст. 199 АПК. Судебная неустойка не заявлена (п. 34 Пленума № 21).

    DOCX15 КБобновлён 18 окт. 2026 г.

    Скачать

  • Заявление о предварительном обеспечении доказательств до предъявления иска путём осмотра объекта строительства (ч. 4 ст. 72, ст. 78, 99 АПК РФ)

    Заявление субподрядчика в арбитражный суд до подачи иска. Генподрядчик не подписал акты КС-2, отказался от договора, пустил на объект нового подрядчика, и тот разбирает смонтированный каркас и кровлю. Документ построен по обязательным реквизитам ч. 2 ст. 72 АПК: какие конструкции нужно обеспечить, какие обстоятельства ими подтверждаются (объём, соответствие проекту, характер заявленных недостатков) и почему потом их не представить. Отдельный абзац объясняет, почему не хватит нотариуса: объект во владении будущего ответчика, а доступ закрыт. Это ответ на типичный довод отказа. Заявитель просит провести осмотр на месте по ст. 78 АПК со специалистом по ст. 55.1, обязать предоставить доступ, а альтернативно поручить осмотр приставу, как в пп. 17–18 письма ВАС № 78. Демонтаж названных конструкций запрещается только до составления протокола. Есть блоки о подсудности по ч. 3 ст. 99, встречном обеспечении (п. 45, 47 Пленума ВС № 15) и сроке на иск с учётом 30-дневной претензии.

    DOCX14 КБобновлён 18 окт. 2026 г.

    Скачать
Скачать .docx · 14 КБ