Жалоба в квалификационную коллегию судей на действия судьи: образец 2026 и основания

Квалификационная коллегия судей не является ещё одной судебной инстанцией: она не отменяет решения и не меняет исход дела. Жалоба в квалификационную коллегию судей нужна в другой ситуации, когда речь идёт о поведении судьи: систематическое затягивание дела, невыдача решения, некорректное обращение с участниками процесса. Ниже разбираем, какие основания коллегия принимает к рассмотрению, как она проверяет обращения и как составить жалобу так, чтобы её рассмотрели по существу.

Скачать образец жалобы в квалификационную коллегию судей на действия судьи в Word

Готовый шаблон: подставьте свои данные вместо полей в квадратных скобках.

Не хотите заполнять вручную? В «Документах Про» этот документ можно сгенерировать целиком под вашу ситуацию: с вашими данными, расчётами и ссылками на нормы. Готовый документ скачивается в Word и сразу готов к подаче.

Коротко о главном

Вопрос	Ответ
Что рассматривает ККС	Сведения о дисциплинарном проступке судьи (ст. 12.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»)
Что ККС не рассматривает	Законность и обоснованность судебных актов: это задача апелляции и кассации (п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 14.04.2016 № 13)
Куда подавать	В ККС субъекта РФ по месту работы судьи; по отдельным категориям судей в Высшую квалификационную коллегию судей (ВККС)
Госпошлина	Не уплачивается
Форма	Письменно: почтой, лично или через электронную форму на сайте коллегии
Возможные меры	Замечание, предупреждение, понижение в квалификационном классе, досрочное прекращение полномочий
Сроки для взыскания	Не позднее 6 месяцев со дня выявления проступка и 2 лет со дня его совершения (п. 9 Пленума № 13)

Правовая основа

Закон о статусе судей № 3132-1. Статья 12.1 определяет дисциплинарный проступок и виды взысканий. Понижение в квалификационном классе добавлено в этот перечень Федеральным законом от 02.07.2013 № 179-ФЗ. Статья 16 закрепляет неприкосновенность судьи: судья не может быть привлечён к ответственности за выраженное при осуществлении правосудия мнение или принятое решение, если только вступившим в силу приговором не установлена его вина в преступном злоупотреблении.

Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (в редакции на 2026 год). Статья 19 перечисляет полномочия ККС субъектов, статья 22 посвящена рассмотрению представлений и обращений о дисциплинарном проступке. Согласно ч. 2 ст. 22, жалобы и сообщения граждан и должностных лиц коллегия рассматривает самостоятельно и для проверки может создать комиссию из членов совета судей и ККС, представителей общественности и работников аппарата коллегии. Результаты проверки докладываются на заседании ККС.

Постановление Пленума ВС РФ от 14.04.2016 № 13 о дисциплинарной ответственности судей. Ключевые позиции:

• дисциплинарный проступок — виновное нарушение требований к судье, повлёкшее умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи (п. 1);
• судебная ошибка (неверная оценка доказательств, неправильное применение норм права) сама по себе проступком не является (п. 2);
• ККС не наделена полномочиями проверять законность и обоснованность судебного акта; акт, не признанный незаконным вышестоящим судом, не может быть доказательством проступка по мотиву нарушения норм права. При этом такие нарушения, как несоблюдение процессуальных сроков рассмотрения дела, могут быть установлены и без отмены судебного акта (п. 12);
• по жалобе или сообщению проводится проверка (п. 15).

Дополнительно поведение судьи оценивается по Кодексу судейской этики, утверждённому VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012.

Жалоба в квалификационную коллегию судей на действия судьи: основания

Законным основанием является не исход дела, а конкретное нарушение со стороны судьи, которое можно подтвердить документами. На практике к таким основаниям относятся:

• существенное нарушение процессуальных сроков: дело рассматривается намного дольше двух месяцев (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ) без объективных причин, мотивированное решение не изготавливается месяцами при сроке не более 10 дней (ч. 2 ст. 199 ГПК РФ), дело не сдаётся в канцелярию, копии решения не выдаются;
• неоднократные необоснованные отложения, когда в протоколе нет причин отложения или они явно формальные;
• некорректное поведение в заседании: грубость, унизительные высказывания, отказ дать слово участнику вопреки процессуальным правилам, если это зафиксировано аудиопротоколом;
• внепроцессуальные контакты с одной из сторон, неустранённый конфликт интересов (например, родство с представителем стороны без заявления самоотвода);
• поведение вне службы, порочащее честь и достоинство судьи, нарушающее Кодекс судейской этики.

Что основанием не является

Несогласие с решением, оценкой доказательств, отказом в ходатайстве или в назначении экспертизы обжалуется только в процессуальном порядке. Жалоба в ККС с требованием «отменить решение» или «обязать судью вынести другое решение» не может быть удовлетворена: у коллегии нет таких полномочий, а судья не отвечает за выраженное в судебном акте мнение (ст. 16 Закона № 3132-1). Если вы не согласны с решением, используйте апелляцию: порядок разобран в статье «Апелляционная жалоба по гражданскому делу», сроки собраны в материале «Сроки обжалования судебных актов».

Жалоба в ККС также не приостанавливает рассмотрение дела и не является основанием для отвода. Отвод заявляется в самом процессе по ст. 16–20 ГПК РФ.

Куда направлять жалобу: ККС субъекта или ВККС

Жалоба в квалификационную коллегию судей (ККС) субъекта подаётся на судей районных и городских судов, мировых судей, судей областных и равных им судов, а также арбитражных судов, расположенных в этом субъекте. Например, жалоба в квалификационную коллегию судей Москвы касается судей московских районных судов и мировых судей Москвы, жалоба в квалификационную коллегию судей Московской области или Краснодарского края направляется в коллегию соответствующего региона. Адреса и электронные формы приёма обращений размещены на официальных сайтах коллегий.

Жалоба в Высшую квалификационную коллегию судей на действия судьи (образец подходит и для неё, меняется только адресат) направляется в отношении судей Верховного Суда РФ, кассационных и апелляционных судов, а также председателей и заместителей председателей ряда судов. Точное распределение полномочий установлено ст. 17 и 19 Закона № 30-ФЗ; при сомнении направьте жалобу в ККС субъекта, где работает судья.

Жалоба на председателя суда

Жалоба на председателя суда в квалификационную коллегию судей (образец составляется по той же схеме) возможна в двух ситуациях: если председатель как судья допустил нарушение при рассмотрении своего дела или если он ненадлежаще исполняет организационные обязанности, например не реагирует на явное затягивание дел в суде. Сначала разумно обратиться к самому председателю суда: он вправе провести проверку и сам внести представление в ККС. Если обращение осталось без реакции, это обстоятельство стоит указать в жалобе в коллегию.

Жалоба на судью арбитражного суда

Жалоба на судью арбитражного суда в квалификационную коллегию судей (образец универсален) подаётся в ККС того субъекта, где расположен арбитражный суд. Нормы о сроках берутся из АПК РФ: общий срок рассмотрения дела три месяца (ч. 1 ст. 152 АПК РФ), изготовление полного текста решения до пяти дней (ч. 2 ст. 176 АПК РФ). До обращения в ККС по поводу затягивания дела проверьте, подавалось ли заявление об ускорении председателю суда (ст. 6.1 АПК РФ): это обычно быстрее.

Как проходит проверка

1. Регистрация. Коллегия регистрирует обращение и решает, содержит ли оно сведения о дисциплинарном проступке.
2. Проверка. ККС проверяет доводы сама или через комиссию (ч. 2 ст. 22 Закона № 30-ФЗ), запрашивает материалы дела, объяснения судьи, сведения от председателя суда.
3. Решение по итогам проверки. Если признаки проступка подтверждены, вопрос выносится на заседание ККС. Судья вправе ознакомиться с материалами и представить возражения (ч. 2 ст. 21 Закона № 30-ФЗ).
4. Заседание и решение. Коллегия может наложить взыскание либо отказать в этом. Решение коллегии может быть обжаловано в порядке ст. 26 Закона № 30-ФЗ.
5. Ответ заявителю. Вам сообщают о результатах рассмотрения обращения.

Если доводы жалобы сводятся к несогласию с решением, коллегия ответит, что проверка законности судебных актов не входит в её полномочия, и разъяснит процессуальный порядок обжалования.

Жалоба в квалификационную коллегию судей: образец, что в нём и как заполнить

Образец составлен от имени истца по гражданскому делу в районном суде, где рассмотрение длится почти год, а после объявления резолютивной части мотивированное решение не изготовлено в течение двух месяцев. Это наиболее типичная и наиболее проверяемая ситуация, поэтому жалоба в квалификационную коллегию судей на действия судьи (образец по гражданскому делу) построена вокруг сроков. Если нарушение другое, сохраните структуру: эта жалоба на судью в квалификационную коллегию судей (образец по гражданскому делу) легко переделывается под грубость в заседании или конфликт интересов заменой раздела с обстоятельствами.

Адресат. Полное наименование коллегии, например «Квалификационная коллегия судей [наименование субъекта]», и её адрес.

Заявитель. ФИО, процессуальный статус в деле, адрес для ответа, телефон, e-mail. Анонимная жалоба не позволит направить ответ и проверить доводы.

Сведения о судье и деле. ФИО судьи, наименование суда, номер дела, стороны, предмет спора. Этих данных достаточно, чтобы коллегия запросила материалы.

Обстоятельства. Хронология с датами: когда подан иск, когда принят, сколько раз и по каким причинам откладывалось заседание, когда объявлена резолютивная часть, какие обращения вы подавали (заявление об ускорении, жалоба председателю) и что получили в ответ. В образце хронология оформлена таблицей, так её проще проверить.

Нарушенные нормы. Конкретные статьи процессуального кодекса о сроках и, если уместно, положения Кодекса судейской этики.

Оговорка о судебных актах. В образце прямо сказано, что заявитель не просит пересматривать судебные акты. Это снимает главный повод для формального ответа.

Просьба. Провести проверку изложенных фактов, рассмотреть вопрос о наличии оснований для дисциплинарной ответственности и сообщить о результатах. Требовать конкретного взыскания не нужно: это решает коллегия.

Приложения. Копии определений, протоколов, распечатка движения дела с сайта суда, копии ваших обращений и ответов на них.

Что ещё можно сделать параллельно

Жалоба в коллегию не ускоряет конкретное дело: её задача в оценке поведения судьи. Если цель в том, чтобы дело наконец рассмотрели, эффективнее процессуальные инструменты:

• Заявление об ускорении рассмотрения дела на имя председателя суда (ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ, ч. 6 ст. 6.1 АПК РФ). Председатель рассматривает его в пятидневный срок и мотивированным определением может назначить дату заседания или указать, какие действия нужно совершить.
• Обращение к председателю суда по поводу невыдачи решения или несдачи дела в канцелярию. Председатель отвечает за организацию работы суда и может сам провести проверку.
• Заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по Федеральному закону от 30.04.2010 № 68-ФЗ, если общая продолжительность дела действительно чрезмерна. Это денежная компенсация от государства, а не ответственность конкретного судьи.

Результаты этих обращений стоит приложить к жалобе в ККС: они показывают, что вы использовали процессуальные способы, а нарушение продолжилось.

Частые ошибки

• Жалоба вместо апелляции. Коллегия не изменит решение, а срок на апелляцию за это время истечёт.
• Эмоции вместо фактов. Оценочные суждения («судья предвзят», «всё куплено») без подтверждения не проверяются. Заведомо ложные обвинения в адрес судьи могут повлечь ответственность (ст. 298.1 УК РФ), а оскорбительные выражения дают коллегии основание не отвечать по существу.
• Нет дат и номеров. Без номера дела и хронологии проверка займёт больше времени.
• Требование конкретного наказания или отстранения судьи от дела.
• Нарушения не подтверждены. Если аудиопротокол ведётся, попросите его копию; если в протоколе что-то не отражено, подавайте замечания на протокол (ст. 231 ГПК РФ). О получении копий судебных актов подробнее в статье «Исправление описки и выдача решения суда».

Чек-лист

• Нарушение касается поведения судьи, а не содержания решения.
• Судебный акт, если вы с ним не согласны, обжалуется в процессуальном порядке параллельно.
• Выбрана правильная коллегия: ККС субъекта или ВККС.
• Указаны ФИО судьи, суд, номер дела, процессуальный статус заявителя.
• Хронология с датами и ссылками на документы.
• Указаны нарушенные нормы о сроках или правилах поведения.
• Тон нейтральный, без оскорблений и непроверяемых обвинений.
• Приложены копии документов и распечатка движения дела.
• Указан адрес для ответа, жалоба подписана.

Статья носит информационный характер и отражает законодательство на октябрь 2026 года. Квалификационная коллегия судей не пересматривает судебные решения; для их обжалования используйте апелляцию и кассацию.