Мать не исполняет решение суда о порядке общения с ребёнком: образец заявления приставу 2026, штраф по ст. 5.35 КоАП

Суд определил порядок общения с ребёнком, но мать раз за разом не приводит ребёнка, не открывает дверь или «уезжает к бабушке» именно в дни встреч. Сам по себе исполнительный лист ничего не меняет: работает только цепочка из зафиксированных срывов, исполнительского сбора, штрафа по ч. 2 и 3 ст. 5.35 КоАП и, в крайнем случае, иска о передаче ребёнка по п. 3 ст. 66 СК. Заявление приставу о неисполнении решения о порядке общения с ребёнком, образец которого можно скачать ниже, запускает эту цепочку. Главное правило: каждый сорванный визит должен превратиться в документ, причём лучше составленный приставом, а не вами.

Коротко: что можно сделать, если решение о порядке общения не исполняется

Правовая основа

Семейный кодекс. Родитель, с которым живёт ребёнок, не вправе препятствовать его общению с другим родителем, если это не вредит ребёнку (п. 1 ст. 66 СК). При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры по законодательству об административных правонарушениях и об исполнительном производстве, а при злостном невыполнении суд по требованию отдельно проживающего родителя может передать ему ребёнка исходя из интересов и с учётом мнения ребёнка (п. 3 ст. 66 СК). Решения по делам о воспитании детей исполняет пристав (ст. 79 СК).

Закон № 229-ФЗ. Пристав обязан обеспечить беспрепятственное общение взыскателя с ребёнком по судебному графику (ч. 3 ст. 109.3). Установив, что должник не препятствует общению, он оканчивает производство, а при новых нарушениях старший пристав по заявлению взыскателя отменяет окончание (ч. 4 ст. 109.3). За неисполнение в срок — сбор и новый срок, затем протокол (ст. 105).

КоАП. Часть 2 ст. 5.35 прямо называет неисполнение судебного решения о порядке осуществления родительских прав и лишение ребёнка общения с родителем. Это специальная норма по отношению к общей ст. 17.15 КоАП, поэтому просите квалифицировать срыв встреч по ней.

Важно про суммы в 2026 году. Исполнительский сбор по неимущественным требованиям для граждан повышен с 5 000 до 10 000 ₽ Федеральным законом от 29.12.2025 № 563-ФЗ (действует с января 2026 года). Санкции ч. 2 и 3 ст. 5.35 КоАП не менялись с 2013 года. Законопроект об их ужесточении внесён в Госдуму (по данным «Коммерсанта» от 27.01.2026), но на момент подготовки статьи не принят.

Порядок действий: от первого срыва до смены места жительства

Шаг 1. Получить лист и возбудить производство

Лист подаётся в ОСП по месту жительства матери и ребёнка. Отказ в возбуждении из-за того, что в резолютивной части нет «обязанности совершить действия», незаконен: на это указала сама ФССП в письме от 23.05.2017 № 00011/17/46941-ДА. Подробнее — «Заявление о возбуждении исполнительного производства: образец 2026».

Шаг 2. Добиться присутствия пристава при встрече

Ключевая просьба — чтобы пристав выехал к месту передачи ребёнка в день, указанный в графике, и составил акт совершения исполнительных действий. Для этого подайте заявление заранее, минимум за 10 дней: заявления сторон пристав рассматривает в десятидневный срок (ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ). Просите привлечь специалиста опеки или психолога (ст. 61 Закона № 229-ФЗ): такой акт трудно оспорить.

Шаг 3. Сбор и протокол по ч. 2 ст. 5.35 КоАП

После того как пристав сам зафиксировал срыв, он выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и назначает новый срок. Следующий зафиксированный срыв — основание для протокола по ч. 2 ст. 5.35 КоАП. Пристав составляет протокол сам (п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП) и направляет его в комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства матери. Если в возбуждении дела отказали, определение можно обжаловать в районный суд.

Шаг 4. Повторность: ч. 3 ст. 5.35 и арест

Если нарушение повторилось, пока мать считается подвергнутой наказанию (год со дня окончания исполнения постановления о штрафе, ст. 4.6 КоАП), это уже ч. 3 ст. 5.35 КоАП. Арест назначает только судья: КДН вправе передать ему дело (ч. 2 ст. 23.1 КоАП), поэтому в заявлении стоит подчеркнуть систематичность нарушений. Перспектива ареста дисциплинирует сильнее штрафа.

Шаг 5. Если пристав бездействует

Не выезжает, не отвечает, окончил производство после одного «мирного» визита — обжалуйте. Жалоба старшему приставу или административный иск подаются в течение 10 дней с момента, когда вы узнали о нарушении (ст. 122 Закона № 229-ФЗ, ч. 3 ст. 219 КАС). Если производство окончено, а мать снова не даёт ребёнка, просите старшего пристава отменить постановление об окончании по ч. 4 ст. 109.3 — это проще, чем заново предъявлять лист. Чтобы видеть, что именно пристав сделал, ознакомьтесь с материалами производства: см. «Заявление приставу об ознакомлении с материалами исполнительного производства».

Шаг 6. Иск о передаче ребёнка по п. 3 ст. 66 СК

Последний и самый тяжёлый инструмент. «Злостность» (п. 8 Пленума ВС № 10) нужно доказать: постановления КДН по ч. 2 и 3 ст. 5.35, акты приставов, постановление о сборе, заключение органа опеки. Но и десяток постановлений не гарантирует передачу: суд исходит из интересов ребёнка и учитывает его мнение (с 10 лет обязательно, ст. 57 СК). Госпошлина по неимущественному иску для физлица — 3 000 ₽ (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК). О том, как строить такой иск, — в статье «Исковое заявление об определении места жительства ребенка с отцом».

Если ребёнок сам отказывается от встреч

Самая частая линия защиты матери: «я не препятствую, ребёнок не хочет». Для состава ч. 2 ст. 5.35 нужна умышленная вина, поэтому зафиксированный в присутствии понятых и специалиста отказ ребёнка обычно ведёт к отказу в возбуждении дела. Тогда просите зафиксировать, создаёт ли мать условия для общения (ребёнок готов к выходу, она не настраивает его против отца), и параллельно ставьте вопрос о работе с психологом. Настраивание ребёнка доказывают заключением психолога, а не актами о срыве.

Судебная практика

1. Постановление судьи ВС РФ от 13.02.2024 № 32-АД24-1-К1 (vsrf.ru). По решению суда отец общается с дочерью по вторникам и четвергам с 16:00 до 20:00. Он забрал дочь во вторник и не вернул к 20:00. КДН назначила ему штраф 2 000 ₽ по ч. 2 ст. 5.35 КоАП, ВС его оставил: отклонение от судебного графика допустимо только по соглашению обоих родителей. Урок: требуя исполнения, сам соблюдайте график до минуты.

2. Постановление судьи ВС РФ от 06.06.2025 № 67-АД25-4-К8 (vsrf.ru). Отец не передал ребёнка матери к сроку из требования пристава (производство о месте жительства) и уверял, что приезжал, но ребёнка не приняли. КДН Мошковского района Новосибирской области назначила штраф 2 000 ₽ по ч. 2 ст. 5.35 КоАП, суды и ВС его оставили. Вывод: требование с конкретной датой и временем плюс отсутствие доказательств попытки исполнения — достаточная база для штрафа.

3. Решение Октябрьского районного суда г. Самары по делу № 2а-346/2024, январь 2024 года (sudact.ru). Пристав взыскал с матери сбор 5 000 ₽ по производству о порядке общения. Суд отменил постановление: в деле нет актов, подтверждающих препятствия, и не указано, что и когда не исполнено. Вывод: без актов пристава сбор и штраф рассыпаются, поэтому просить нужно выезд и акт.

4. Решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 24.07.2023 по делу № 12-62/2023 (sudact.ru). Отец просил составить протокол по ч. 2 ст. 5.35 КоАП, но по акту с понятыми и специалистом опеки дети сами отказались от общения. Пристав отказал в возбуждении дела, суд согласился: приставы вправе возбуждать такие дела, но состав определяется умыслом матери, а не самим фактом несостоявшейся встречи.

5. Определение СКГД ВС РФ от 29.01.2019 № 18-КГ18-223 (vsrf.ru). Суды утвердили график отца (четыре дня в неделю), не оценив заключение опеки. ВС отменил решение в этой части: график должен быть мотивирован с учётом режима дня ребёнка, удалённости жилья и работы родителя. Для исполнения это значит: чем точнее график (дни, часы, место передачи), тем легче доказать нарушение; формулировку «по договорённости» принудительно не исполнить.

Позиция высших судов

• П. 8 постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10: суд при определении порядка общения предупреждает другого родителя о последствиях неисполнения решения; злостное невыполнение решения или создание препятствий может стать основанием для передачи ребёнка отдельно проживающему родителю.
• Обзор практики по спорам о воспитании детей (утв. Президиумом ВС РФ 20.07.2011): родитель, с которым живёт ребёнок, не вправе препятствовать общению; неточная резолютивная часть создаёт проблемы при исполнении.
• ЕСПЧ, «А.Б.В. против России» (жалоба № 56987/15, постановление от 02.10.2018): нарушение ст. 8 Конвенции из-за того, что власти не обеспечили исполнение решения о порядке общения с ребёнком (по данным КонсультантПлюс). Довод о позитивной обязанности государства уместен в жалобе на пристава.

Заявление приставу о неисполнении решения о порядке общения: образец, что в нём и как заполнить

Образец рассчитан на ситуацию, когда производство возбуждено, а мать трижды сорвала встречи.

1. Шапка. ОСП и ФИО пристава, номер производства, данные взыскателя и должника. Номер ИП берите из постановления о возбуждении или с Госуслуг.
2. Описательная часть. Реквизиты решения и график общения дословно из резолютивной части. Затем — три срыва по одной схеме: дата и время по графику, что произошло, кто был свидетелем, какие сообщения сохранились. Переписку прикладывайте скриншотами с датами.
3. Правовое обоснование. П. 1 и 3 ст. 66 СК, ст. 79 СК, ч. 3 ст. 109.3 и ст. 105 Закона № 229-ФЗ, ч. 2 ст. 5.35 и п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП.
4. Просительная часть. Шесть пунктов: взыскать сбор и установить новый срок, вручить матери требование с датой ближайшей встречи, обеспечить присутствие пристава при этой встрече со специалистом опеки и составлением акта, составить протокол по ч. 2 ст. 5.35 КоАП и направить в КДН, приобщить доказательства и опросить свидетелей, уведомить о результатах постановлением.
5. Приложения. Копия решения, скриншоты, письменные объяснения свидетелей, ответы школы или детского сада, если мать ссылалась на «болезнь» или «кружок».

Частые ошибки

• Фиксировать срывы только самому. Видео и свидетели полезны, но акт пристава и требование с датой весят намного больше.
• Отступать от графика. Пришли на час позже, забрали не из того места, не вернули вовремя — и протокол по ч. 2 ст. 5.35 составят на вас (дело № 32-АД24-1-К1).
• Молчать после окончания производства. Пристав окончил производство после одной удачной встречи — значит, при следующем срыве нужно сразу просить старшего пристава отменить окончание по ч. 4 ст. 109.3.
• Пропускать 10 дней на обжалование. Срок на жалобу и административный иск короткий и считается со дня, когда вы узнали о бездействии.
• Идти с иском о передаче ребёнка без истории санкций. Без постановлений КДН и актов приставов суд не увидит «злостности», а только конфликт родителей.
• Пытаться изменить график через «изменение порядка исполнения». Ст. 203 ГПК не позволяет менять сам график; для этого нужен иск об изменении порядка общения (см. «Порядок общения с ребёнком после развода»).

Чек-лист

• Исполнительный лист предъявлен, производство возбуждено, номер ИП известен.
• График в решении выписан дословно: дни, часы, место передачи.
• Каждый срыв задокументирован: дата, время, свидетели, переписка.
• Заявление приставу подано не позднее чем за 10 дней до ближайшей встречи по графику.
• Просите выезд пристава, акт, требование матери и участие опеки.
• После повторного срыва — протокол по ч. 2, затем по ч. 3 ст. 5.35 КоАП.
• Бездействие пристава обжаловано в течение 10 дней.
• Постановления КДН и акты собраны в папку для возможного иска по п. 3 ст. 66 СК.

Отмечено 0 из 8

Статья носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста: в спорах о детях исход зависит от возраста и мнения ребёнка, заключения органа опеки и конкретных обстоятельств, поэтому стратегию лучше выстроить заранее вместе с юристом.