Бывший супруг годами не видится с ребёнком и не платит алименты, а мать хочет, чтобы он больше ничего не решал за сына. Или наоборот: родителю пришло исковое заявление, и он боится потерять ребёнка навсегда. В обоих случаях придётся разобраться, чем лишение родительских прав отличается от ограничения, на каких основаниях суд принимает решение, кто подаёт иск и что меняется после решения. Ниже разбор по Семейному кодексу и постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44.
Лишение прав — крайняя мера
Верховный Суд прямо называет лишение родительских прав крайней мерой ответственности (п. 13 Пленума № 44). Применяют его только за виновное поведение родителя и только по основаниям, перечисленным в ст. 69 СК РФ. Расширять этот список суд не вправе.
Даже если основание формально есть, суд в исключительных случаях может отказать в иске и предупредить родителя, что ему нужно изменить отношение к воспитанию (п. 18 Пленума). Чаще всего так бывает, когда родитель осознал ошибки и уже начал исправляться.
Основания лишения по ст. 69 СК РФ
Родителя можно лишить прав, если он:
- уклоняется от обязанностей родителя, в том числе злостно не платит алименты;
- без уважительных причин не забирает ребёнка из роддома, больницы, соцучреждения или другой подобной организации;
- злоупотребляет родительскими правами, например втягивает ребёнка в употребление алкоголя или в попрошайничество, мешает ему учиться;
- жестоко обращается с детьми: применяет физическое или психическое насилие, покушается на их половую неприкосновенность;
- болен хроническим алкоголизмом или наркоманией, что подтверждено медицинским заключением;
- совершил умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя, супруга (даже если тот не родитель ребёнка) или иного члена семьи.
Злостное уклонение от алиментов
На практике это основание встречается чаще других. Суд не лишает прав за саму задолженность: он смотрит, сколько длится неуплата и почему она возникла (подп. «а» п. 16 Пленума № 44). О злостности говорят:
- долг возник по вине плательщика, а не из-за болезни или задержки зарплаты;
- родитель скрывает доходы или меняет работу, чтобы уйти от удержаний;
- он объявлялся в розыск, потому что скрывал своё местонахождение;
- его привлекали к административной ответственности (ст. 5.35.1 КоАП РФ) или к уголовной (ст. 157 УК РФ) за неуплату алиментов.
Чаще всего злостность доказывают постановлением о расчёте задолженности от пристава, постановлением мирового судьи по ст. 5.35.1 КоАП или приговором по ст. 157 УК РФ. Одних ваших слов о том, что «он не платит», обычно мало.
Важно: если родитель не платит, потому что тяжело болен, потерял работу по сокращению и стоит на учёте в центре занятости или находится в иной тяжёлой ситуации, злостности нет. Лишения в таком случае, скорее всего, не будет.
Ограничение родительских прав по ст. 73 СК РФ
Ограничение — это отобрание ребёнка у родителя по решению суда без лишения прав. Оно возможно в двух случаях:
- Ребёнку опасно оставаться с родителем по обстоятельствам, от родителя не зависящим. Это психическое расстройство или другое хроническое заболевание (кроме алкоголизма и наркомании), а также стечение тяжёлых обстоятельств.
- Опасно поведение самого родителя, но оснований для лишения недостаточно.
Срок ограничения суд не устанавливает (п. 12 Пленума). Если ограничили за виновное поведение и родитель не исправился, через 6 месяцев после решения опека обязана подать иск о лишении прав. Если этого требуют интересы ребёнка, она может сделать это и раньше (п. 2 ст. 73 СК РФ).
После ограничения родитель теряет право лично воспитывать ребёнка и право на льготы и пособия для граждан с детьми (ст. 74 СК РФ). Видеться с ребёнком он может, только если это ему не вредит, и только с согласия опеки или опекуна (ст. 75 СК РФ). Когда основания отпадут, ограничение можно отменить через суд (ст. 76 СК РФ).
Сравнение двух мер
| Лишение (ст. 69–71 СК) | Ограничение (ст. 73–76 СК) | |
|---|---|---|
| Суть | Утрата всех прав, основанных на родстве с ребёнком | Ребёнка отбирают, родитель остаётся родителем |
| Нужна ли вина | Да, всегда | Не обязательно (может быть болезнь, тяжёлые обстоятельства) |
| Кто вправе подать иск | Второй родитель, лица, их заменяющие, опека и другие органы по охране прав детей, прокурор | Шире: близкие родственники (бабушки, дедушки, братья, сёстры), детские сады, школы, иные организации, опека, прокурор |
| Алименты | Взыскиваются | Взыскиваются |
| Наследование после ребёнка | Родитель не наследует по закону | Ограничение по закону наследство не исключает |
| Контакты с ребёнком | Права на общение нет | С согласия опеки, если это не вредит ребёнку |
| Можно ли усыновить ребёнка | Не раньше чем через 6 месяцев после решения | Нельзя |
| Как вернуть права | Иск о восстановлении (ст. 72 СК) | Иск об отмене ограничения (ст. 76 СК) |
Кто подаёт иск и кто участвует в деле
Иск о лишении вправе подать (п. 1 ст. 70 СК РФ, п. 15 Пленума):
- второй родитель, даже если ребёнок живёт не с ним;
- опекун, попечитель, приёмный родитель, организация для детей-сирот;
- прокурор;
- орган опеки и другие органы и организации, которые по закону охраняют права детей.
Бабушки, дедушки и другие родственники подать иск о лишении не могут. Им нужно обратиться в опеку или к прокурору либо подать иск об ограничении. Тёте и дяде не доступен даже иск об ограничении (п. 9 Пленума).
Опека. Её участие обязательно. Опека обследует условия жизни ребёнка и родителя и даёт суду письменное заключение (п. 3 Пленума). Для суда заключение не обязательно, но на практике оно очень весомо.
Прокурор. Дела о лишении, ограничении и восстановлении прав рассматриваются с участием прокурора (п. 6 Пленума). Если прокурора не известили, решение может быть отменено.
Мнение ребёнка. Если ребёнку уже исполнилось 10 лет, суд обязан учесть его мнение (ст. 57 СК РФ).
Порядок действий для истца
- Соберите доказательства. Подойдут справка пристава о долге по алиментам, постановления по ст. 5.35.1 КоАП, приговор, характеристики из школы и детского сада, медицинские документы, акты из полиции, свидетели.
- Напишите в опеку по месту жительства ребёнка. Попросите провести обследование и дать заключение. Позицию опеки лучше знать заранее.
- Составьте иск в районный суд. Иски о лишении и ограничении прав мировые судьи не рассматривают. Подают по месту жительства ответчика, а если вместе с лишением взыскивают алименты, можно подать по месту жительства истца (ст. 29 ГПК РФ).
- Госпошлина. Истцы по делам о защите прав и законных интересов ребёнка освобождены от госпошлины (подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). Если суд требует заплатить 3 000 ₽ как за обычный неимущественный иск, сошлитесь на эту норму.
- Заявите об алиментах. Суд и сам решает вопрос об алиментах (п. 21 Пленума), но лучше прямо указать требование в иске.
- Участвуйте в заседаниях. Будьте готовы к тому, что ответчик придёт и начнёт гасить долг: суд это учтёт.
- После решения. Решение вступит в силу через месяц, если его не обжалуют. В течение 3 дней после этого суд направит выписку в ЗАГС по месту регистрации рождения ребёнка (п. 5 ст. 70 СК РФ, п. 22 Пленума).
Последствия лишения родительских прав
Родитель теряет все права, основанные на родстве с ребёнком (ст. 71 СК РФ):
- не участвует в воспитании и не решает вопросы об учёбе, лечении и выезде ребёнка за границу;
- теряет право на «детские» льготы и пособия, в том числе трудовые гарантии для родителей;
- когда состарится, не сможет требовать от ребёнка алиментов (ст. 87 СК РФ);
- не наследует по закону после ребёнка, если не восстановлен в правах ко дню открытия наследства (п. 1 ст. 1117 ГК РФ).
Алименты сохраняются. Лишение прав не освобождает от обязанности содержать ребёнка (п. 2 ст. 71 СК РФ). Долг по алиментам тоже никуда не исчезает. Распространённое заблуждение «отказался от ребёнка — значит, платить не нужно» неверно.
Ребёнок сохраняет свои права: право собственности на жильё или право пользования им, а также имущественные права, основанные на родстве, включая право наследовать после лишённого прав родителя (п. 4 ст. 71 СК РФ).
Жильё родителя. Если жить вместе с ребёнком невозможно, суд решает вопрос о выселении по жилищному законодательству. Родителя, который живёт в квартире по договору социального найма, можно выселить без предоставления другого жилья (ст. 91 ЖК РФ). Но если родитель собственник квартиры, лишение прав само по себе не отнимает у него собственность.
Восстановление в родительских правах (ст. 72 СК РФ)
Восстановиться можно, если родитель изменил поведение, образ жизни и отношение к воспитанию. Иск подаёт сам родитель. Опека и прокурор участвуют в деле обязательно. Одновременно суд может решить вопрос о возврате ребёнка.
Суд откажет в восстановлении, если:
- ребёнок усыновлён и усыновление не отменено;
- ребёнок старше 10 лет и против восстановления;
- возвращение к родителю противоречит интересам ребёнка.
Что помогает выиграть: справки о лечении и ремиссии, стабильная работа, погашенный долг по алиментам, положительные характеристики, участие в жизни ребёнка, насколько это возможно. После восстановления суд прекращает взыскание алиментов (п. 26 Пленума).
Частые ошибки
- Подавать иск только из-за того, что отец «не появляется». Нужны доказательства виновного уклонения: суды не лишают прав за плохие отношения между бывшими супругами.
- Ждать, что бабушку примут как истца по лишению. Ей доступен только иск об ограничении или обращение в опеку и к прокурору.
- Не получить заранее заключение опеки. Отрицательное заключение сильно осложняет дело.
- Считать, что лишение снимает долг по алиментам. Не снимает: и текущие алименты, и долг сохраняются.
- Путать лишение и ограничение. Если родитель болен, но не виноват, лишить его прав нельзя. Подходит только ограничение.
- Ответчику — игнорировать суд. Явка, частичное погашение долга и доказательства исправления дают шанс на предупреждение вместо лишения.
Чек-лист перед подачей иска
- Есть основание из закрытого перечня ст. 69 СК РФ.
- Собраны документы: справка пристава, постановления, приговор, характеристики, медицинские документы.
- Подано обращение в опеку, известна её позиция.
- Определён суд: районный, по месту жительства ответчика или истца (если заявлены алименты).
- В иске есть требование об алиментах и ссылка на освобождение от госпошлины.
- Подготовлены свидетели и вопросы к ним.
- Если ребёнку больше 10 лет, понятно, как выяснить его мнение.
Статья носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста: исход дела о родительских правах зависит от доказательств и позиции опеки, поэтому перед подачей иска сверьте нормы с актуальной редакцией СК РФ и разберите свою ситуацию со специалистом.
