Жалобу в Верховный суд подают в течение 2 месяцев по АПК (ч. 1 ст. 291.2) и 3 месяцев по ГПК (ч. 1 ст. 390.3). Госпошлина составляет 30 000 / 80 000 ₽ в СКЭС и 7 000 / 25 000 ₽ в СКГД. Шанс передачи в заседание держится около 1–2%: в 2024 году СКЭС рассмотрела в заседаниях 491 дело при 38 276 поступивших жалобах. Ниже разобраны требования к жалобе, фильтр судьи ВС, обращение к Председателю или его заместителю, надзор и тактика текста, которая повышает шансы на передачу.
Коротко: сроки, пошлина, фильтр
| Параметр | СКЭС (АПК РФ) | СКГД (ГПК РФ) |
|---|---|---|
| Что обжалуется | Акты первой и апелляционной инстанций и постановления окружного суда (СИП), если дело прошло окружную кассацию (ч. 2 ст. 291.1) | Постановления, прошедшие кассационный суд общей юрисдикции (ст. 390.2 ГПК, п. 3 Пленума № 17) |
| Срок подачи | 2 месяца со дня вступления в силу последнего обжалуемого акта (ч. 1 ст. 291.2) | 3 месяца со дня вынесения определения кассационного суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 390.3) |
| Восстановление срока | Причины не зависят от заявителя, ходатайство подано не позднее 6 месяцев (ч. 2 ст. 291.2) | Только в исключительных случаях, если обстоятельства возникли не позднее 1 года со дня вступления постановления в силу (ч. 7 ст. 112) |
| Куда подаётся | Непосредственно в Судебную коллегию ВС (ч. 1 ст. 291.3) | Непосредственно в судебную коллегию ВС (ч. 1 ст. 390.4) |
| Возврат жалобы | В течение 10 дней (ст. 291.5) | В течение 10 дней (ст. 390.6) |
| Срок изучения судьёй | До 2 месяцев, при истребовании дела до 3 месяцев плюс продление до 2 месяцев (ст. 291.7) | Те же сроки (ст. 390.8) |
| Заседание коллегии | Не позднее 2 месяцев со дня определения о передаче (ст. 291.12) | Коллегия из трёх судей (ст. 390.12) |
| Госпошлина (физлица / организации) | 30 000 / 80 000 ₽ (подп. 21 п. 1 ст. 333.21 НК) | 7 000 / 25 000 ₽ (подп. 21 п. 1 ст. 333.19 НК) |
Подпункт 21 в обеих статьях НК распространяется и на жалобу на определение судьи ВС об отказе в передаче. Обращение к Председателю или заместителю Председателя ВС тоже оплачивается пошлиной. Заложите эти деньги в бюджет клиента заранее.
Нормативная база: что именно проверяет ВС
Основания для отмены
Формулы ст. 291.11 АПК и ст. 390.14 ГПК почти совпадают. Нужны существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые:
- повлияли на исход дела;
- не позволяют без их устранения восстановить и защитить нарушенные права. По АПК это права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и охраняемые законом публичные интересы (ст. 291.11). По ГПК это права, свободы и законные интересы, а также публичные интересы (ст. 390.14).
Судья ВС применяет этот тест уже на этапе изучения жалобы. По ч. 7 ст. 291.6 АПК он откажет в передаче, если доводы:
- не подтверждают существенных нарушений, повлиявших на исход дела;
- не подтверждаются материалами дела;
- не являются достаточным основанием для пересмотра.
Для текста жалобы из этого следует главный вывод. Мало доказать ошибку суда: нужно показать её причинную связь с результатом и объяснить, почему её нельзя оставить без исправления.
Пределы проверки
По ч. 2 ст. 291.14 АПК коллегия проверяет правильность применения и толкования норм права в пределах доводов жалобы. В интересах законности она может выйти за эти пределы. Необжалованные части актов она не проверяет. Часть 3 той же статьи запрещает устанавливать обстоятельства, которые не были установлены или были отвергнуты нижестоящими судами, и решать вопрос о достоверности доказательств. Для гражданских дел тот же подход закреплён в п. 36 Пленума № 17: иная оценка доказательств и установление новых фактов кассационной инстанцией не допускаются. Пункт 37 добавляет, что дополнительные доказательства не принимаются (ч. 3 ст. 390 ГПК).
На практике это означает следующее. Жалоба с тезисом «суды неправильно оценили доказательства» почти гарантированно получит отказ. Жалоба с тезисом «суды, установив факт X, применили к нему не ту норму» или «нарушили правило распределения бремени доказывания» имеет шанс.
Полномочия коллегии и формулировка просьбы
Статья 291.14 АПК даёт коллегии семь вариантов результата. Ключевые из них:
- отмена с направлением дела на новое рассмотрение;
- отмена с оставлением иска без рассмотрения или прекращением производства;
- оставление в силе одного из ранее принятых актов;
- новый акт без направления на новое рассмотрение (п. 5 ч. 1). Он возможен только при ошибке в применении или толковании норм материального права.
Указания коллегии о толковании закона обязательны для суда, который рассматривает дело заново (ч. 4 ст. 291.14).
Просьба в жалобе должна соответствовать конкретному полномочию. Если суд апелляционной инстанции правильно применил закон, а окружной суд его отменил, просите оставить в силе постановление апелляции. Это быстрее и надёжнее, чем новое рассмотрение.
Позиции Пленумов ВС, которые нужно учитывать
Пленум № 13 от 30.06.2020 (кассация по АПК)
Постановление посвящено производству в окружных судах и СИП. Отдельного раздела о СКЭС в нём нет. Тем не менее оно задаёт правила, которые определяют судьбу будущей жалобы в ВС:
- п. 10. Двухмесячный срок на кассацию исчисляется с даты изготовления акта в полном объёме, а не с даты направления его копии.
- пп. 12–14. Перечислены уважительные и неуважительные причины пропуска срока. Например, необходимость согласовать жалобу с вышестоящим органом прямо названа неуважительной. Этот ориентир переносится и на ходатайства о восстановлении срока в СКЭС.
- п. 28. Кассационный суд не связан правовым обоснованием доводов жалобы.
- п. 32. Выводы нижестоящих судов проверяются на соответствие практике Пленума и Президиума ВС (ч. 4 ст. 170 АПК). Довод о несоответствии практике ВС нужно заявить ещё в окружном суде, чтобы в СКЭС он не выглядел новым.
- пп. 44–45. Действует особый порядок кассации по делам об административных правонарушениях с малыми штрафами (до 100 000 ₽ для юрлиц, до 5 000 ₽ для граждан и ИП).
Пленум № 17 от 22.06.2021 (кассация по ГПК)
- п. 3. В кассационный суд общей юрисдикции можно обратиться, только если исчерпаны иные способы обжалования, как правило апелляция. Его определения обжалуются в кассационном порядке в судебную коллегию ВС.
- п. 12. Трёхмесячный срок исчисляется со дня, следующего за днём принятия акта, и истекает в соответствующее число последнего месяца. Пленум прямо распространил это правило на срок подачи жалобы в ВС (ч. 1 ст. 390.3 ГПК). Правило отсчёта для первой кассации с тех пор изменилось: действующая ч. 1 ст. 376.1 ГПК связывает начало срока с изготовлением мотивированного апелляционного определения. Поэтому сверяйте даты по актуальной редакции кодекса, а не по тексту Пленума.
- пп. 14–16. Заявление о восстановлении срока подаётся одновременно с жалобой. Срок восстанавливается «только в исключительных случаях», причём как для физических, так и для юридических лиц. Если срок восстановлен, жалоба считается принятой с даты определения о восстановлении.
- пп. 32, 36, 37. Суд вправе выйти за пределы доводов, переоценивать доказательства запрещено, новые доказательства не принимаются.
Статистика: насколько узкий фильтр
Ниже только опубликованные цифры с указанием источника.
| Период | Коллегия | Поступило / рассмотрено жалоб | Рассмотрено в заседании | Удовлетворено |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | СКЭС | 33,5 тыс. поступило | 419 дел (≈1,25%) | 386 |
| 2024 | СКЭС | 38 276 поступило | 491 дело | 481 (≈98% рассмотренных) |
| 2024 | СКГД | 70 363 поступило | 781 дело | 737 (≈94% рассмотренных) |
| Январь–октябрь 2025 | СКЭС | 13 494 рассмотрено | 257 передано (≈1,9%) | — |
Источники: данные за 2020 год приводятся по обзору ВС в «Адвокатской газете» от 12.03.2021, за 2024 год по обзору статистики ВС в «АГ» от 14.02.2025, за 2025 год по материалу «Коммерсанта» от 20.11.2025.
Из таблицы видно главное. Основная работа приходится на преодоление фильтра судьи: если дело передано в заседание, акты отменяют или изменяют в подавляющем большинстве случаев. Число рассмотренных жалоб в СКЭС в 2025 году резко снизилось. Возможная причина — рост пошлины с сентября 2024 года, но данных, подтверждающих эту связь, нет. Доля передачи при этом выросла, но остаётся в пределах 2%.
Как подать: бумага, «Мой арбитр», ГАС «Правосудие»
Жалоба подаётся непосредственно в ВС, а не через суд, принявший акт (ч. 1 ст. 291.3 АПК, ч. 1 ст. 390.4 ГПК). Допускаются бумажная и электронная формы.
- Арбитражные дела. Подача идёт через систему «Мой арбитр» (my.arbitr.ru) по Временному порядку ВС, принятому на основании ч. 1 ст. 41 АПК. В системе выбирают Верховный Суд РФ. Документы загружаются как отдельные PDF-файлы, каждый до 10 МБ, с отметками подлинности и подписью. Время поступления фиксируется по московскому времени, и именно по нему проверяется соблюдение срока. Типичные причины отклонения: нечитаемые сканы, отсутствие подписи, все документы в одном файле. Ходатайство о приостановлении исполнения в электронном виде подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 3 ст. 291.6 АПК).
- Гражданские дела. Электронные документы подаются через личный кабинет ГАС «Правосудие» по Порядку подачи документов в ВС РФ в электронном виде. Перед подачей проверьте требования к подписи и форматам в действующей редакции Порядка на сайте ВС.
Обязательные приложения:
- АПК (ч. 5 ст. 291.3). Копии обжалуемых и других актов по делу; заверение суда требуется только для дел, рассмотренных в закрытом заседании. Платёжный документ об уплате пошлины или ходатайство об отсрочке. Доверенность и документ о юридическом образовании или учёной степени представителя либо подтверждение его статуса (адвокат, арбитражный управляющий, единоличный исполнительный орган). Копии жалобы по числу лиц, участвующих в деле (ч. 7).
- ГПК (ст. 390.5). Копии постановлений, заверенные соответствующим судом (ч. 4). Это частая причина возврата: распечатка из картотеки не подходит. Нужны также копии жалобы по числу лиц, документ о пошлине и доверенность.
Тактика: структура жалобы, которую дочитывают
Нормативного лимита объёма нет. Однако судья изучает десятки жалоб, и решение во многом зависит от первых страниц. Рабочая структура выглядит так.
- Резюме на одной странице. Здесь коротко: какую норму суды нарушили, в чём выражено нарушение, как оно изменило исход дела и какой акт вы просите оставить в силе или какой новый акт принять.
- Обстоятельства, установленные судами. Излагайте их со ссылками на страницы актов и без спора с ними. Спор с фактами переводит жалобу в категорию «переоценка доказательств».
- Правовая ошибка. Нужны точная норма, правильное толкование и неправильное толкование суда. Сильнее всего работает ссылка на конфликт с позицией Пленума, обзора практики или определения коллегии ВС по аналогичному вопросу. Ссылайтесь только на акты, которые сами проверили в картотеке.
- Существенность. Объясните, почему ошибка повлияла на результат и почему её нельзя оставить без исправления. Сюда относятся системность проблемы, расхождение практики округов и публичный интерес.
- Процессуальные нарушения. Включайте их, только если они повлияли на исход: например, рассмотрение дела без надлежащего извещения или отказ в привлечении лица, о правах которого принят акт.
- Просьба. Она должна соответствовать конкретному пункту ч. 1 ст. 291.14 АПК или аналогичному полномочию по ГПК.
- Ходатайства. Сюда относятся приостановление исполнения (по АПК с обоснованием невозможности или затруднительности поворота исполнения) и восстановление срока.
Частые ошибки:
- копирование апелляционной или окружной жалобы с новыми реквизитами;
- новые доводы и доказательства, которые не заявлялись в нижестоящих судах;
- двадцать доводов одинакового веса, среди которых теряется главный;
- в ГПК — незаверенные копии постановлений и неверный адресат жалобы (СКГД или Судебная коллегия по делам военнослужащих, ч. 2 ст. 390.4);
- подача в последний день срока без резерва на техническое отклонение файлов в «Моём арбитре».
Что делать после отказа в передаче
Обращение к Председателю или заместителю Председателя ВС
Председатель ВС или его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе, отменить его и передать жалобу вместе с делом в заседание (ч. 8 ст. 291.6 АПК, ч. 3 ст. 390.7 ГПК). Важные условия:
- обращение возможно только до истечения срока на кассационное обжалование, при этом время рассмотрения жалобы в ВС в срок не засчитывается;
- обращение оплачивается пошлиной по подп. 21 п. 1 ст. 333.21 / 333.19 НК;
- по оценкам практиков, удовлетворяют такие обращения редко. Писать нужно не повтор жалобы, а критику мотивов определения судьи: какой довод он не оценил и почему вывод об отсутствии существенного нарушения ошибочен.
Посчитайте остаток срока сразу после получения определения об отказе. Если жалоба пролежала в ВС два месяца, этот период исключается, но время до подачи жалобы и после получения отказа идёт в счёт срока.
Надзор: доступен не всегда
Президиум ВС пересматривает в порядке надзора определения Судебной коллегии, вынесенные в кассационном порядке, а также акты ВС как суда первой инстанции, прошедшие апелляцию, и определения Апелляционной коллегии (ч. 3 ст. 308.1 АПК, ч. 2 ст. 391.1 ГПК). Срок — 3 месяца со дня вступления акта в силу (ч. 4 ст. 308.1 АПК, ч. 2 ст. 391.2 ГПК). По АПК срок восстанавливается, если ходатайство подано не позднее 6 месяцев (ч. 5 ст. 308.1). Определение судьи об отказе в передаче в этом перечне отсутствует. Поэтому надзор открыт только тогда, когда дело уже было рассмотрено коллегией в заседании.
Другие варианты
- Новые обстоятельства. Если ВС изменил практику и указал на возможность пересмотра, судья отказывает в передаче со ссылкой на такую возможность (ч. 9 ст. 291.6 АПК, п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК).
- Конституционный суд. Если проблема в самой норме, а не в её применении, рассмотрите жалобу в КС РФ после исчерпания внутригосударственных средств защиты. Проверьте годичный срок по ФКЗ о КС.
Открытые вопросы
- Кодексы по-разному описывают начало срока. В АПК срок считается от вступления в силу последнего акта, в ГПК — от вынесения определения кассационного суда в окончательной форме. При смешанных делах (например, при переходе дела из суда общей юрисдикции в арбитраж) ошибки в расчёте случаются часто.
- Критерии существенности не раскрыты ни в одном Пленуме. На практике решающими оказываются системность ошибки и наличие разнобоя в практике.
- Обращение к Председателю или заместителю Председателя оплачивается той же высокой пошлиной, а вероятность успеха крайне низка. Открытым остаётся вопрос, не стал ли этот механизм формальностью.
Чек-лист для практика
- Дело прошло окружную кассацию или кассационный суд общей юрисдикции; ограничения ч. 3 ст. 291.1 АПК для приказного и упрощённого производства проверены.
- Срок рассчитан по актуальной редакции ст. 291.2 АПК или ст. 390.3 ГПК, предусмотрен резерв на техническое отклонение.
- Пошлина 30 000 / 80 000 ₽ (АПК) или 7 000 / 25 000 ₽ (ГПК) уплачена.
- Для ГПК копии постановлений заверены судом.
- Приложены документы о юридическом образовании или статусе представителя.
- В резюме на первой странице указаны норма, ошибка, влияние на исход и просьба.
- Спора с фактами и новых доказательств в жалобе нет.
- Есть ссылки на позиции ВС, проверенные по первоисточнику.
- Заявлены ходатайства о приостановлении исполнения и восстановлении срока, если они нужны.
- План на случай отказа готов: остаток срока посчитан, пошлина на обращение к Председателю или заместителю заложена.
Материал носит информационный характер и отражает нормы АПК, ГПК и НК РФ по состоянию на октябрь 2026 года. Перед подачей жалобы сверьте сроки, размер пошлины и порядок электронной подачи по действующим редакциям и материалам конкретного дела.
